李克強在天津市考察時現場見證了109枚審批公章的封存。來源：中新網

　　15日，國家統計局公布數據：2015年第一季度中國GDP增速為7%。就在當天，國務院召開常務會議，李克強總理要求深化改革，並嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖遝。

　　“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎?”

　　“中央研究了一年多，拿出政策，結果各種手續再走上一年，這不是鬧笑話嗎?”

　　完全顛倒，處長把關，鬧笑話。每個詞都格外刺眼!

　　真是有一些膽大妄為的處長，國務院都通過的事，他們仍敢消極不作為。我們不禁想問：處長們的這份“勇氣”、這份“膽量”到底從何而來?

　　原因一：原有辦事流程嚴重固化，讓處長們無所適從

　　總理嚴厲批評處長們，處長們覺得冤嗎?

　　按照部委長久以來的辦事流程，一般來說一項改革措施需要多部門聯合發文時，要由各發文機關的領導共同簽署文件，即“會簽”制度。“會簽”某種程度上可以起到部門之間互相監督的作用。但在經濟新常態下，經濟增長要向深化改革要紅利，部委們卻還在層層“會簽”，關關設“卡”，只重公文，不重實效，就說不過去了。

　　難怪總理嚴厲斥責：我們出台的許多政策，中央和各部門已經研究了很長時間，經過詳細測算，並制定了非常具體的執行方案，但卻常常因為繁冗、拖遝的所謂“會簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　其實，最近幾天，不論是赴東北考察，還是在京聽取各路專家意見，李克強都談到了類似的問題。報道透露，他去年曾對東北某個民生項目“蓋133個公章仍未完成審批”的問題作出批示，要求嚴肅處理。

　　總理在提醒各部委和各級政府，少一些會簽、研究之類的繁冗流程，這些已經不適應“新常態”。要把精力放在實幹上，“中國經濟是幹出來的”“不幹，什么都談不上”。

　　原因二：部門利益交織觸動不易，別人不做“我”為何要做

　　不少領域裏的改革之所以遲遲推不動，並非中央沒有指明方向，而是有部門利益在作怪。會上部長們沒不同意見，但改革措施卻遲遲不能落地，原因也正在於此。

　　其實這種局面，李克強早有預見。在2013年初，國務院第一次全體會議上，李克強就強調“改革走到今天，勢必觸及部門利益，我們要舍得先觸自己的利益”。之後，李克強還多次在公開場合表達了類似的意見。

　　但是，任憑中央心急如焚、恨鐵不成鋼，還是有些“處長”和“處長”身後的人們消極不作為，真是印證了那句話“觸動利益比觸及靈魂還難”。

　　改革自然會影響到一些部門的利益，有些幹部原本熟悉的工作環境也會發生變化，乃至於個人前途也會因此改變。這些情緒難免會影響到工作，部分幹部甚至產生了消極觀望的心態，認為別人不做，我為什么要做?!

　　於是，有利益的部門間出現相互博弈，沒利益的部門間則推諉扯皮，造成“政令不出中南海”的局面。

　　李克強說過“觸動利益比觸及靈魂還難”，但這僅是前半句，而後半句才是關鍵，“但別無選擇”。也就是說，“改革會觸動利益、會動‘奶酪’，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧”。

　　原因三：能力跟不上改革步伐，本領恐慌、力不從心

　　改革就意味著變化，不僅是利益的變化，還包括工作流程、工作環境、工作情況的變化，這對領導幹部的工作能力提出了新的要求。

　　一些改革政策會“卡”在處長那兒，並不完全是因為“處長”不想作為，而是不知該如何作為，存在“能力恐慌”“本領恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。

　　有的幹部面對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務，不熟悉、不學習、不鑽研，沿用固有的工作方式，“守攤子”;有的面對改變，新辦法不多、工作思路不寬，甚至束手無策，“撂挑子”;有的握著手裏的那點權力，不想著多挑擔子，而是逃避責任、推諉扯皮，“擺架子”。

　　但這些並不能成為“處長”們不作為、延誤改革進程的理由。從目前情況看，中央動起來了，頂層設計力度大、進展快、成效明顯，可一些部門並未及時跟上，沒有“對稱”。

　　會上，李克強說了“中國改革開放30年來取得的巨大成就，一方面是因為政策好，一方面是因為人勤勞。”

　　這裏所說的“人勤勞”，不僅包括廣大老百姓的勤勞智慧，更需要領導幹部主動作為，狠抓政策落實，繼續保持“蠻拼的”狀態。“要有起碼的為官一任、造福一方的觀念”，“工作中少點空話套話，多點真抓實幹的勁頭，實實在在多給老百姓幹點事!”

　　記者：劉赫 王坎