5月30日，記者從「貫徹二十大精神 深化『三個年』活動 奮力譜寫陝西高質量發展新篇章」系列新聞發佈會（第六場）獲悉，今年以來，榆林市聚焦高質量發展主線，充分發揮高質量項目的帶動作用、營商環境的關鍵作用、幹部作風能力的保障作用，推動榆林經濟社會發展各項事業取得新進展。1-4月，全市固定資產投資同比增長10.4%，增速排名全省第一。

    優化營商環境 實現六個突破

    據榆林市委副書記、市長張勝利介紹，今年年初，榆林組織了學習先進城市典型經驗調研組、借鑑相近城市做法調研組、難點堵點問題調研組，奔赴全國16個城市進行深入調研，形成了榆林市營商環境突破年的50條，又配套制定了22條實施細則，形成了榆林市營商環境突破年的整體政策框架。

    同時，榆林着力實現六個突破。第一個突破是大廳之外無審批。在市縣兩級組建了政務大廳和市民中心，按照能劃全劃，不劃全進的原則，梳理審批事項637項。積極推行清單式和信息化管理，堅決做到清單之外無審批，平台之外無審批。第二個突破是全程代辦制。對省市縣重點項目和招商引資項目，全面推行代辦員制度，每天在政務大廳和市民中心設立代辦總長，形成廳外廳內相結合，點線面相結合，縱向到底、橫向到邊的項目代辦制度體系，由過去的企業跑變為幹部跑。第三個突破是紅藍章制度。主要解決審批互為前置的問題，藍章是通行證，各單位在收到項目業主單位的申請或者建議書之後，經過初審，均不得以其他單位的審批為前提，讓程序往下走。紅章是確認章，整個手續辦完之後，再進行法律和法規上的確認，從而解決在審批環節互為前置，形成死循環的問題。第四個突破是體驗官制度。在全國聘請30位經濟發達地區的營商環境體驗官，不打招呼、不亮身份、實體審批，發現問題、反饋問題、整改問題，從而不斷提升營商環境。第五個突破是最多查一次制度。除安全生產和生態環境保護這兩項由職能部門單獨組織，每個月進企業檢查一次之外，其他的各類檢查由政務服務中心進行統籌徵集，每個月組織聯合檢查組，一次進、分頭查，讓企業平靜運行、平安運行。第六個突破是國企民企一視同仁。配套出台榆林市國企民企一視同仁的若干意見，全力以赴降低民營企業用能、人才、融資和物流的成本。

    堅持科技創新 強化招商引資

    「榆林是國家重要的能源基地，是黃河流域生態保護和高質量發展的重要節點城市。結合榆林市情和資源稟賦，我們圍繞四大板塊和10條產業鏈推進高質量項目，建設現代產業體系。」張勝利介紹，四大板塊分別是高端能化、先進製造、文化旅遊和現代農業。10條產業鏈為現代煤化工、氫能製造、先進製造、輕紡工業等。2023年，榆林確定市級重點項目237個，總投資額1.44萬億元，年度計劃投資1350億元。目前，各類項目推進良好。

    在推進高質量項目和實現高質量發展方面，榆林堅持兩手抓：一手抓科技創新，依託秦創原榆林能源實驗室和中科院潔淨能源研究院榆林分院這兩個平台，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局產業鏈；一手抓招商引資，通過招商引資全力推進榆林的轉型發展，推進榆林建設高端化、多元化、低碳化和完整性、先進性、安全性的產業集群。

    同時，榆林還建立了「六個一」推進機制：第一個一是一季度開工一批；第二個一是一季度觀摩一批；第三個一是一季度考核點評一批項目；第四個一是一個重點項目一個工作專班，全力推進；第五個一是每個月召開一次招委會，對招引的項目進行篩選；第六個一是一月召開一次重大項目現場辦公會，讓要素跟着項目走，讓幹部圍着項目轉。

    增強四個意識 提升綜合能力

    在幹部作風能力提升方面，榆林的主要做法是增強幹部的環境意識、市場意識、法治意識和服務意識。

    大力倡導人人都是營商環境，個個都是榆林形象，要求各級各類幹部都要做榆林營商環境和推進高質量項目的宣傳員、招商員和辦事員，既要為人民做好服務，也要為企業家做好服務，要建立「親」「清」政商關係。

    同時，在北京、上海、浙江等地建立了榆林幹部六大培訓基地，其中有企業家培訓基地、幹部培訓基地，還有科技人員培訓基地。通過培訓，讓幹部運用市場意識、法治思維、國際視野，和市場打交道，和企業家打交道。要求和引導幹部尊重客觀規律，尊重市場規律，尊重自然規律，推進榆林的高質量發展。截至目前，已開展6批次512名幹部的培訓，取得了較好的效果。（記者 胡秦玉）

頂圖：新聞發佈會現場