此次全國兩會，全國政協委員、遼寧省知聯會副會長、盤錦市政協副主席潘元松提交了《關於加快長期護理保險在面上推開的提案》。

    潘元松介紹說，國家醫保局成立後，於2020年選擇了14個城市進行了長期護理保險試點，2年的試點期已經到期。據了解，14個試點城市絕大部分都取得了不錯的成效。例如，作為試點的遼寧省盤錦市，在政策制度、經辦模式、失能評估、服務標準、服務方式、定點管理等方面進行了積極探索，建立了1+1+N的政策制度框架，健全了居家護理與機構護理並行的護理服務體系，實現了長期護理保險的常態化運行，有效減輕了重度失能人員家庭的護理負擔，受到全市廣大職工家庭的歡迎；同時，堅持以機構提供服務為主、市外提供資金補償的服務方式，有效促進了盤錦養老服務產業的健康發展，為長護險可持續健康發展提供了良好基礎。試點取得了很好的成效，並形成了可以複製和推廣的經驗。

    潘元松在調研時發現，試點過程中，一方面，市內非職工城鄉居民在與職工家庭的比較中，對實施長期護理保險的迫切渴望；另一方面，盤錦市以外的城鎮職工家庭知道盤錦市的長期護理保險制度後，對實施長期護理保險具有迫切渴望；此外，盤錦市內失能未達到重度標準、不能享受長期護理保險待遇的參保職工，對實施長期護理保險的也有迫切渴望。

    潘元松認為，國家14.5規劃明確實施長護險制度，2023年已經是14.5的第3年，全面推開長護險的時間非常緊迫。為此，他提出五點建議：

    一是儘快將長護險在全國城鎮職工中全面推開。主要理由是，14個試點城市已經取得了可複製的經驗；如果覺得更穩妥，可以在14個試點城市所在的14省推開，1年後全國推開；二儘快在14個試點城市進行長護險從城鎮職工擴大到所有城鄉居民、實現全覆蓋的綜合試點。在14.5末在全面全面實施，以實現國家14.5規劃的目標。三是儘快調整試點中待遇門檻。盤錦市試點中執行國家醫保局關於重度失能的標準，但由此導致符合享受待遇的參保人員較少，只有盤錦原先預測的6000人的一半左右，影響了參保人員的迫切需求，降低了長護險的社會影響力，也由此降低了各方面對長護險的理解和支持。四是儘快調整護理服務項目及標準。建議制定一個全國統一的基本標準，同時允許各省一個較小的根據省情的補充標準；五是儘快制定護理人員資格標準。

    調研中潘元松還發現，如果作為定點護理機構都要求達到護士資格，這樣要求過高，但是如果按民政部門實施的養老護理員的標準，又偏低，因為長護險的服務既有生活照護服務，又要一些醫療護理服務。

    因此，潘元松同時建議國家醫保局商人力資源部門和民政部門、衛生部門，制定一個適合長護險服務的人員資格標準，以保障長護險的可持續健康發展。（記者 王藝橋）