「深度融入共建『一帶一路』，鞏固對俄合作優勢，大力推動開放龍江建設，加力構築我國向北開放新高地。」今年黑龍江省政府工作報告中提出的「推進高水平對外開放」，讓省政協常委，澳門天一國際貿易集團董事長許龍川如沐春風。1月13日，在省政協十三屆一次會議期間，許龍川說：「作為省政協澳門委員，對黑龍江未來的發展規劃，我備受鼓舞，我會積極發揮作為黑龍江與澳門經貿合作重要平台的『精準聯繫人』作用，通過澳門有效銜接國家粵港澳大灣區建設等多重平台機制，推動黑龍江向北開放的戰略轉化為黑龍江全社會的發展進步，積極幫助龍江更高水平的拓展葡語國家市場，為龍江打造向北開放新高地奠定更堅實的基礎。」

    針對如何更好地構築向北開放新格局，許龍川提出五點建議：

    依託「一帶一路」倡議 對接向北開放合作

    許龍川建議，黑龍江省要以「中蒙俄經濟走廊」建設為切入點，深度融入共建「一帶一路」。

    一是強化對俄開放合作第一大省地位。在繼續鞏固對俄貨物貿易提質增效的基礎上，大力發展以數字貿易為主的服務貿易，打造對俄合作綜合服務高地，把黑龍江省由過去的對俄「經濟通道」提升為「通道經濟」。

    二是大力推進對日韓的合作對接。深化與日韓在農業、養老服務、文化旅遊等特色領域的合作，有效借鑑日、韓引進人才的戰略和機制，加強國際人才合作。

    三是擴大與蒙古國的經貿合作。要抓住「一帶一路」倡議與蒙古國「發展之路」戰略有效對接的契機，挖掘雙方需求市場，在礦產資源、農牧業等有互補優勢的產業以及基礎設施、科學技術等領域進行經貿合作，參與蒙古國的產業園區發展。

    深耕自貿試驗區建設 搭建向北開放平台

    許龍川稱，自貿試驗區在黑龍江省高水平開放發展的制度環境優化、平台建設助推、開放規模擴大、開放深度發展、開放格局重塑中發揮着引領帶動作用。

    一是以制度創新夯實開放基礎。要面向國內進行區域內貿易和區際貿易，更要拓展跨境貿易；要打造「兩頭在內」貿易方式，更要打造「兩頭在外」、「一頭在內，一頭在外」的貿易方式。

    二是以產業優化促進經貿合作。合理構建高水平開放戰略產業結構體系，整合產業項目，孕育產業集群；加強與廣東自貿片區合作，有序承接產業轉移體系。

    三是以整合資源提升開放效率。建議增強黑龍江省在東北亞區域內資本、人才、數據等高端要素的整合能力，強力賦能黑龍江省百千萬工程，為黑龍江省企業開拓國際市場提供有力支撐。

    做大做強重點城市 構建向北開放前沿陣地

    許龍川建議聚全省之力把省會城市發展成向北開放高地，再把沿邊口岸城市做大做強，輻射延伸到全省。

    一是發揮哈爾濱省會城市的核心地位。建議哈爾濱要加強與世界同緯度城市之間在生態、環保、生物、冰雪產業等領域合作，打造緯度經濟；推進集疏運基礎設施建設，暢通哈爾濱國際貿易通道；深入實施對外人文交流合作，樹立開放共贏理念。

    二是提升沿邊口岸城市的支撐能力。建議積極向國家爭取口岸基礎設施和查驗配套設施建設及口岸運行維護專項資金。推進口岸差異化佈局，對綏芬河、黑河、同江、撫遠等口岸給予重點扶持，建設成綜合性的口岸城市；對客流量少、特色明顯口岸發展成為專業化口岸，如虎林、密山口岸可以成為糧食物流口岸，東寧可以成為寶石加工、蔬菜水果運輸口岸等，實現口岸、城市、資本、產業、人口的協調發展。

    構建互聯互通國際通道 構築向北開放樞紐

    許龍川表示，以基礎設施互聯互通為目標，打造東北亞貿易大通道，形成面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐。

    一是加快構建綜合交通體系。推進綏化至黑河鐵路擴能改造，推進綏芬河至俄羅斯格羅傑科沃區間鐵路擴能改造，同時加快推進哈爾濱國際航空樞紐建設，積極爭取包括第五航權在內的國際航權。

    二是不斷夯實商貿流通業發展基礎。國繞中蒙俄經濟走廊，打通東向出海、南聯內陸的大通道，推進跨境經濟合作區、邊民互市貿易區等發展，儘快形成面向東北亞開發開放的基礎設施網絡；共同打造中俄、中蒙跨境裝備製造和物流集散基地。

    三是不斷完善通關體系。實現中日韓口岸通關協調合作，提升三國間多式聯運水平，積極深化通關一體化改革，促進貿易便利化程度不斷提升。

    深化龍粵、哈深對口合作 形成向北開放合力

    一是深化戰略合作認識。黑龍江與廣東進行對口合作，依託的是兩省互補優勢，這種合作應該是雙向、主動且要實現雙贏。

    二是擴大產業合作領域。龍粵兩省在跨境農業合作、食品產業合作高端裝備製造合作、文化會展合作、康養旅遊合作、生物技術等領域可以進一步挖掘和釋放合作潛能。

    三是繼續深化科技創新合作。加強高級人才和專業技術人員培養合作，建立職業院校對接，打造科技創新人才高地。共同構建區域創新體系和信息共享平台，實施「雙向孵化」創新模式，推動科技成果與資本市場對接，實現南北聯動。（記者 張曉磊）

    頂圖：黑龍江省政協委員許龍川