美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文日前表示,烏克蘭獲得美國上月同意提供的近610億美元援助後,將有能力在今年內「守住陣線」,並尋求2025年發起新反攻。
明年反攻?
據英國《金融時報》5日報道,沙利文4日還預期,俄烏之間的局勢無法立刻扭轉,即便美國新軍援到位,今後一段時期內俄羅斯仍會在戰場上取得進展。
美國民主黨籍總統約瑟夫·拜登4月24日簽署了包含近610億美元對烏軍事和經濟援助的一攬子法案,並動用行政權批准一批價值10億美元的援烏武器。這批武器來自五角大樓庫存,預計將較快運抵烏克蘭。
五角大樓4月26日宣布一項價值60億美元的對烏額外軍援,包括適配「愛國者」防空系統的導彈。但這批援烏武器需向美國武器製造商採購,預計數月甚至數年後才能交付。
美國《政治報》先前報道稱,多名美國官員預期,600多億美元援助至少能助烏克蘭堅持到明年初拜登本屆總統任期結束。然而,今年11月的總統選舉和國會改選為美國對烏軍援增添多項變數,包括拜登能否連任以及國會參眾兩院屆時由民主、共和兩黨哪一黨把持。
《金融時報》5日稱,沙利文就烏克蘭反攻所作的言論是白宮在假定拜登連任條件下關於俄烏衝突今後如何發展的最明確表態。烏克蘭明年的反攻取決於美國國會和白宮是否提供更多資金,但拜登在今年總統選舉中很可能再次與共和黨籍前總統當勞·特朗普對決,而特朗普對烏克蘭抱持懷疑立場。特朗普先前誓言,勝選就任後將立即嘗試結束俄烏衝突,並尋求通過談判找到烏克蘭危機解決方案。
據報道,烏克蘭官員稱正準備再次發起反攻。但烏方同時稱,在美國軍援尚未抵達前線的這段時間,可能是烏軍最艱難時刻。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基上月告訴德國《圖片報》,烏方對新反攻有方案,但方案成功的關鍵是美國等國家提供更多武器。
烏軍面臨的另一大困難是兵源。烏克蘭政府近一年前發起徵兵動員,但不少烏克蘭男子不願響應號召。烏政府近期嘗試放鬆徵兵標準,並許諾士兵更多福利。《金融時報》稱,這些政策和新軍援對烏軍士氣的影響有待觀察。
雙邊協議?
沙利文4日還澄清了一些媒體上周就美國和沙特考慮拋開以色列去推進美沙雙邊防務協議的說法,稱如果沙特不同意與以色列關係正常化,拜登政府就不會與沙特簽署協議。
《金融時報》稱,拜登政府一直希望與沙特和以色列達成三方協議,包括美沙防務協議,以沙同意關係正常化,以及以色列同意向巴勒斯坦作出顯著讓步。但以總理本雅明·內塔尼亞胡迫於執政聯盟極右翼勢力的密集施壓,多次拒絕朝着「兩國方案」的方向作出讓步。
部分媒體上周報道稱,如果以色列拒絕採取具體措施承認巴勒斯坦的國家地位,美國和沙特可能單獨推進雙邊防務協議。
沙利文4日稱,美沙、以沙和巴勒斯坦議題「必須同時推進……你不能將其中一項拆解出來」。美方今後數月內將公布協議的更多具體內容,但最終由以色列政府和民眾來決定是否接受美方提議。
作為以色列的盟友和最大軍援國,美國長期在巴以問題上「拉偏架」,在本輪巴以衝突爆發後繼續力挺以色列,不斷輸送武器彈藥。美方還5次在聯合國安全理事會行使否決,其中4次阻攔加沙地帶停火,1次阻攔巴勒斯坦正式加入聯合國。