察潮

　踏入2024年，特區政府推出了兩大環保新措施，一是計劃實施移風易俗的「垃圾收費」；另一環保措施是管制即棄膠餐具和其他塑膠產品「走塑」。原定於今年4月1日實施的垃圾收費，現延至8月1日實施。不過，4月22日起，特區政府將實施首階段管制即棄膠餐具和其他塑膠產品，包括禁止食肆提供或銷售9類即棄塑膠餐具。另外，棉花棒、膠牙籤、雨傘袋等即棄塑膠產品亦禁止銷售及供應。聽起來有些複雜，其實可以理解為香港的「限塑令」。

　上述各項環保新措施，推行背景是來自特區政府公布的《香港資源循環藍圖2035》，該藍圖以「全民減廢·資源循環·零廢堆填」為願景的環保政策規劃，提出應對至2035年廢物管理挑戰的策略、目標和措施。回顧政府曾於2013年發表《香港資源循環藍圖2013-2022》，通過政策及法規、社會動員及投資基建設施三大範疇，提出多項措施，以達到「惜物、減廢」的目標。香港的綠色可持續發展願景雖好，惟成效不彰。筆者認為配合新政策法規、社會動員及投資基建設施，先集中精力探討「規管源頭減廢」更切合實際。

　撇開這三年來因防疫關係，市民生活習慣的改變和外賣速食潮流的興起，導致不可回收生活垃圾倍增。隨着港人生活質素提高，垃圾產量亦提高。社會提倡環保減廢將近三十多年，但我們不停追求高質素生活，廢物垃圾幾何級數上升，如日常即用即棄的發泡膠、塑膠製品和紙製飯盒、飲品杯、餐具、各式食物包裝袋……等等，相信大家每天都會使用到一兩項。日常生活中要做到完全「走膠減廢」，根本是很困難的。隨着4月22日起「限塑令」的推行，到時大家可以看看成效如何。

　根據新一份藍圖的中期目標，是通過推行都市固體廢物收費，即「垃圾收費」，把都市固體廢物的人均棄置量逐步減少40%至45%，同時把回收率提升至約55%；長期目標是發展足夠轉廢為能設施，長遠擺脫依賴堆填區直接處置廢物。為達到以上目標，特區政府需要大力推進六大主要行動，包括全民減廢、分類回收、資源循環、支援業界、協同創新及教育推廣，引領各項政策及措施的推進，建設循環經濟及可持續的綠色生活環境。

　先從工商業和公營機構開始實施

　筆者支持政府支援各界先從源頭減廢着手，以法律法規方式強制從源頭開始回收物料，建設循環經濟及可持續的綠色生活環境。大抵可先從進口商及生產商方面下功夫，強制從源頭開始回收物料。首先在協同創新方面，政府同時研究支援業界協同創新，可規定進口商負責回收所有進口貨物的包裝物料。又如，各式五花八門的清潔液、消毒液，可以規定進口商以大型桶裝形式輸入，在本地才入樽散裝出售。這樣可以保證大部分所需的膠樽可以統一規格，方便回收循環再造（用）。這不但保證塑膠、玻璃物料回收循環再造的出路，亦增加了本地工人的就業機會。要在進口生產的源頭開始把關，強制回收可循環再造的物料，這樣才能帶動社會的整體環保意識。

　其次是教育推廣方面，支持在全港各學校執行「垃圾收費」和「限塑令」，飲品供應商在校園設施內，只能出售以玻璃瓶入樽的，或用同一類可回收物料盛載飲料，方便回收循環再造。全港中小學生留校用膳，嚴格執行自備餐具、現場派飯的環保政策，減少一次性用品的使用量，和要進行廚餘回收。大學食堂不建議提供外賣，目的是盡量鼓勵堂食或自備餐盒帶走。

　最後，就是分類回收方面，要嚴格規定：商廈物管公司、酒店餐飲業界，所有學校，政府及公營機構，做好源頭分類，先從上述地方試推行「垃圾收費」，那才是標本兼治的方法。隨着4月22日起「限塑令」的推行，教育推廣旅遊、餐飲等行業應當準確執行政府新環保法規的要求，逐步推行不主動提供一次性用品。

　至於市民家居生活所產生的家居廚餘垃圾，其實只需加強宣傳教育全民減廢即可，目前不必強力嚴格執行家居垃圾收費政策，因為「家居垃圾」的規模，與「工商業大宗垃圾」簡直是無法相比。筆者認為，政府因時制宜地制定廢物管理長遠策略時，與其擾民地實施家居垃圾收費制度，不如從工商業和公營機構源頭開始，先行先試「垃圾收費」加分類回收，落實「限塑令」來得更切合實際。