「《前海規劃》第一次提出深港深度融合發展引領區域概念，相信在實現深港深度融合發展的同時，亦賦能前海各行各業發展，特別是金融業等高端現代服務業，令前海營商環境及競爭力進一步升級，為前海帶來無限發展機遇。」日前，普華永道中國區域經濟及金融業主管合夥人、前海香港商會執行會長張立鈞接受本報記者採訪時表示，暢談《前海規劃》帶來的種種利好，亦分享普華永道發布的《前海合作區2023年度營商環境藍皮書》背後故事，為前海實現2035年營商環境達到世界一流水平這一宏偉目標積極建言獻策。　

　相信三個「一體化」行之有效

　實現「硬聯通」、「軟聯通」和「心聯通」目標

　2023年12月21日，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》）發布，規劃範圍為前海合作區全域，共120.56平方公里，規劃期至2035年。《前海規劃》賦予前海「深港深度融合發展引領區」的新定位，要求堅持依托香港、服務香港，加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，為香港經濟發展進一步拓展空間。

　張立鈞表示，《前海規劃》明確了前海合作區更全面、更開放、更融合的發展方向。「此規劃更是首次提出『深港深度融合發展引領區』的新定位，前海作為深港融合的排頭兵，將以三個『一體化』，即規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，引領深港實現『硬聯通』、『軟聯通』和『心聯通』的目標。」

　記者問及如何看待《前海規劃》帶來的利好，張立鈞逐一細數，娓娓道來。張立鈞認為，首先，在規則機制對接方面，頂層規劃需要進一步協同。《前海規劃》在各個章節中均提出了與香港規則機制銜接的政策舉措，旨在推動深港兩地規則深度銜接、機制高度對接，為國家推動規則、規制、管理、標準等制度型開放探索新路徑。

　其次，加快各要素流通，可有效助推產業發展。基於「深港深度融合發展引領區」的戰略定位，《前海規劃》一方面強調深化金融業開放創新，促進深港金融交流，不僅延續了《前海改革方案》、「前海金融30條」等文件的基本原則及內容，也提出多項細化措施。另一方面，《前海規劃》提出要深化深港數據跨境流動合作，拓展深港數據融合應用。加強數據在城市治理、國際貿易等各領域的應用，通過深港數據互聯互通實現兩地的融合發展。

　再次，推動民生融通，構建一體化生活圈，進一步落實粵港澳大灣區的「一小時生活圈」。《前海規劃》通過各種舉措細則，促進兩地居民在工作生活上的高度融合。其中包括專業領域人才的互認，人才要素、深港數據要素的流通，稅收優惠等方面的措施，深港兩地醫療、教育等資源的共享及配置優化，推動深港生活圈融合。「民生的融通對『心聯通』意義重大。」張立鈞坦言。

　從「合作」變為「融合」，一字之差，意味着在前海這方熱土上，深港合作將從物理反應變為化學反應，深港攜手推進深化融合發展，「兩制」優勢疊加、兩地產業優勢互補，未來之路發展方向清晰可見。

　前海已基本實現營商環境在2025年具備全球競爭力目標

　早在2015年，作為全球最大的專業服務機構，普華永道落戶前海，期望借力前海服務深港企業乃至整個中國市場。2024年是普華永道落地前海的第9個年頭，普華永道持續客觀積極地為前海出謀劃策——在2023前海全球招商引資招才引智大會上，普華永道重磅發布《前海合作區2023年度營商環境藍皮書》。

　藍皮書顯示，經過對前海2022年-2023年營商環境的綜合評估，前海整體營商水平優異，深港一體成效明顯，基本實現《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）提出的「營商環境在2025年具備全球競爭力」的目標。

　「我們創建了一個名為『10+3+3』的運營指標。『10』為世界銀行營商環境（Doing business，簡稱DB）指標，第一個『3』為世界銀行最新Business Ready體系中較DB體系變化較大的前瞻指標，分別為『獲取金融服務』、『僱傭勞工』和『促進市場競爭』。第二個『3』為前海特色指標，即『外商投資』、『政務服務』和『貿易自由』。」張立鈞介紹，普華永道緊扣國際化、特色化、持續化三大原則，為前海量身打造了「10+3+3」評估指標，多維度客觀評估其營商環境及競爭力。

　在評價前海營商環境時，張立鈞更是以香港、新加坡這兩個國際金融中心城市與前海類比，給出極高評價。「這個體系與世界銀行的營商環境框架相結合，其中包括10個關鍵指標（DB），主要是對前海營商環境的評估，以及與全球前沿經濟體的評估指標進行對比。根據我們的評估，前海的營商環境表現優秀，結果顯示前海的DB指標總分接近香港、新加坡水平，其中『開辦企業』、『獲得電力』、『執行合同』和『跨境貿易』4項指標更是領先國際。」

　張立鈞續稱，「此外，我們還參考了世界銀行的Business Ready體系，這個體系在金融服務、僱傭勞動力和市場競爭力等方面具有很強的前瞻性。我們發現，前海的指標完全符合世界銀行最新的營商環境改革方向。」

　張立鈞總結，從本次綜合評估中可以看出，前海合作區2025年的營商環境發展目標已基本實現。他亦相信隨着《前海規劃》的發布及其細則的深入落實，將推動前海進一步完善其市場化、法制化、國際化的營商環境，加速達到世界一流水平。

　深港金融合作應優勢互補

　重點關注一級市場和二級市場的銜接

　作為普華永道中國在金融行業的主要負責人，張立鈞在前海香港商會擔任執行會長，並牽頭成立了金融專委會，匯聚眾多分布在深港兩地的國際及國內重要金融機構專家參與其中，旨在探索促進深港兩地金融合作的新途徑。張立鈞建議，近期中央金融工作會議首提打造「金融強國」概念，作為特區，深圳及前海在深港金融合作方面應聚焦於短板，注重優勢互補，進而引領我國金融發展。

　張立鈞提出，深港金融合作應聚焦於短板，如一級和二級資本市場。「當前，我國經濟需要創新引領，不能再單純地學習歐美商業模式和技術。民間創新活力至關重要，特別是民營企業。一級市場資本對於支持前沿研究和投入至關重要。同時，一級市場需要良好的退出機制，二級市場需要發揮承接的作用，確保企業在不同階段均能獲得資本市場的支持。深港金融合作應重點關注一級市場和二級市場的發展，以促進新經濟的發展。」

　深港在金融合作方面應如何優勢互補？張立鈞表示，「香港作為國際金融中心之一，擁有豐富的經驗和優勢。無論是在對接國際金融規則制度，還是金融人才培養等方面，都值得我們借鑑。而深圳擁有諸多科技巨頭，如騰訊、微眾銀行、平安科技等，科技企業的聚集推動金融科技的規模化應用。再結合粵港澳大灣區的深度融合，跨境消費金融、供應鏈金融等領域得以拓展。此外，深圳還落地了央行數字貨幣研究院、未來金融監管科技研究院等金融機構，為金融市場的發展提供了多樣研究場景和人才。」（記者 王娜 陳彥潔）

　頂圖：本報記者採訪普華永道中國區域經濟及金融業主管合夥人、前海香港商會執行會長張立鈞。