就經民聯今日(23日)發表「推動大規模舊區重建」研究報告及相關建議,市建局發言人回應傳媒查詢稱,舊區及樓宇雙老化的問題嚴重,是社會各界,包括政府、市建局、私人發展商、專業團體及業主等,加強協作才能加快更新的步伐和提高成效。對於經民聯的研究報告及相關建議,市建局表示歡迎經民聯關注舊區老化問題,並提出相關建議。
市建局稱,事實上,《市區重建局條例》賦予市建局清晰的角色和職能;而《市區重建策略》亦表明市建局以「重建發展」和「樓宇復修」為兩大核心業務,透過重新整合和規劃老舊失修舊區,以更有效方式運用珍貴的土地資源,並推廣樓宇復修,改善樓宇狀況,提升香港的住屋水平及已建設環境,配合不同發展的需要。
《市區重建策略》列明市區更新的主要目標,除了將破舊失修的樓宇重建之外,亦涵蓋重整及重新規劃土地用途、優化交通和行人網絡、增設綠化空間、重置老舊政府設施、以至保存地區特色等範疇;加上重建涉及社會影響評估,為受影響的住戶和經營者制定遷置措施等,其複雜程度可想而知。故此,市區更新的工作,並不能單靠重建舊樓數目或興建住宅單位數量,作為指標。
事實上,市建局近年亦以「規劃主導、地區為本」的策略,為舊區進行大規模的地區研究,全方位審視舊區的更新機遇,並因應每個地區的人口規模、樓宇狀況、居住密度、土地用途、規劃模式、地區設施和社區特色等不同範疇,作全面的檢視和分析,為舊區更新規劃長遠和可持續的發展藍圖,應對舊區長遠的需要。在研究發展藍圖的過程中,市建局提出一套適合舊區更新的規劃工具,包括政府建議的「一地多用」規劃模式,以盡量發揮土地的發展潛力,一方面為舊區土地擴大發展容量,提升更新規模;另一方面,亦藉着創造容量,為更新後的舊區提供更多社區設施和休憩空間,整體改善環境。
市建局一直強調,在缺乏土地和財政資源下,「重建發展」和「樓宇復修」必需雙軌並行;只有減慢樓宇老化,延長樓宇壽命,才能給予時間,為市區更新創造「空窗期」,以便集中處理舊區內嚴重失修樓宇的重建,同時積累市區更新所需的財政和土地儲備。為此,市建局已增撥資源和制定措施,推廣樓宇復修,以及推動預防性的樓宇復修策略,促進業主履行維修保養樓宇的責任。
在私人發展商參與重建的方面,市建局一直透過合作發展的模式,由市建局負責項目前期的業權收購及租戶遷置,然後將項目招標,透過與中標者簽訂項目的合作發展協議,引入私人發展商參與建造,分擔項目後期發展的成本和風險,並共同落實協議訂明的規劃目標。
市建局重申,市區更新涉及龐大的社會資源,必須要有開源節流的措施以維持更新工作的持續發展。長遠來說,成立市區更新的專項基金,是其中一項措施,為市區更新的可持續性提供更可靠而穩定的財政支援,市建局對此建議表示歡迎。