海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　中共中央外事辦主任暨外交部長王毅日前訪問美國白宮，在會見拜登總統時表示，中方重視美方希望穩定和改善對中關係，此行目的就是與美方溝通，切實落實兩國元首重要共識，在重返印尼峇里島(習拜會)基礎上，面向舊金山，推動中美關係止跌企穩。拜登則強調，美中都須負責地管理雙邊競爭，並保持開放的溝通渠道，也須共同努力應付全球挑戰。由此看來，11月中旬舊金山亞太經合會(APEC)領袖峰會的「習拜會」將可望舉行，也為中美關係「止跌回穩、積極勢頭」定調，雙方關係堪稱進入調整的關鍵時刻。

　王毅此行在華府也會晤了美國國務卿布林肯與國安顧問沙利文，在分別的會談中跟會見拜登一樣都有提及，中美雙邊關係、以哈衝突、俄烏戰爭、南海摩擦等關鍵議題，並進行坦誠、建設性、實質的討論。雙方也觸及台海議題，王毅強調，「台獨」是台海和平穩定、中美關係面臨的最大挑戰，必須堅決加以反對；布林肯重申「一個中國」政策，並表示美國反對兩岸任一方片面改變現狀，期待以和平方式解決兩岸歧見；沙利文也重申台海和平穩定的重要性。王毅則概括指出，保持中美關係穩定的關鍵在於做到「五個必須」，包含遵守兩國元首共識、穩定雙邊關係、保持溝通、管控分歧與推進合作。事實上，中美共同利益大於分歧矛盾，雙方要客觀認識對方戰略意圖，正確看待彼此交往中的競爭因素。

　值得注意的是，習近平自6月以來，先後接見微軟創辦人蓋茨、美國國務卿布林肯、前國務卿基辛格，近期更接見美參院多數黨領袖舒默等6位跨黨派參議員，及加州州長紐松所率領的訪問團。其中以舒默與紐松兩團更具意義，因舒默是《晶片與科學法》的重要推手之一，而紐松被視為民主黨新一代領袖。習近平願意與他們面對面溝通，並不避諱觸及人權、台灣等敏感問題，即是要形塑並彰顯中國在美國及國際社會的正面形象，期待能為舊金山「習拜會」營造有利的條件與氛圍。其實，處理好中美關係，是習近平當前重要目標，習近平堅持一貫的「相互尊重、和平共處、合作共贏」中美關係三原則，一方面向美國傳遞橄欖枝，同時展現戰略定力與自信。誠如習近平在接見舒默時表示，有一千個理由要把中美關係搞好，面對面交流是無可替代的。可見習近平對舊金山「習拜會」是有相當的期望。

　再進一步言，即便如此，中美之間仍存在許多歧見，諸如：兩國最近相互指責對方在東海及南海「不安全、不專業」的軍機、軍艦干擾行為；美方強調無意與中國經濟「脫鉤」，只是要「降低風險」，但對中方的高科技限縮措施則更嚴厲；對於俄烏戰爭與以哈衝突，雙方立場有所差異。然而，透過持續不斷的高層溝通，中美雙方應可正確掌握對方的國家利益與目標，及彼此的底線，在激烈的競爭中，雙方仍可尋求合作的可能性。尤其，台灣問題一向是中美關係最敏感、最棘手的議題，在往昔雙方重要會談中，中方一定會強調，台灣問題是中美關係政治基礎中的核心，是一條絕對不可逾越的紅線。而此次王毅與拜登、布林肯、沙利文的對話與會談中，台灣問題並未出現針鋒相對的場面，意味着雙方對台灣問題的分歧已逐漸磨合，使得美台關係的空間將趨於緊縮。

　總之，中美關係與新世界秩序處於歷史性的拐點，醞釀重大轉變，也是國際社會樂見的發展。雙方均沒在華府會談開場時就提及嚴重分歧的領域，可見中美都有對話的意願和誠意。除了舊金山「習拜會」，中國大陸更亟需在台灣和美國2024選舉到來之前，和美國建立有效的即時溝通渠道，俾能降低誤會與避免誤判。尤其，此次王毅到華府的會談，堪稱布林肯訪中後的回訪，凸顯中美對話回歸常態的外交模式。再者，習、拜11月中旬會晤後，兩個月後台灣就要舉行2024選舉，可以預見，替台海局勢設「護欄」必為會談的焦點，美方不致於如2019年般，直白介入台灣選舉，北京對台應也不可能有大規模軍演，民進黨當局勢必還是會打「抗中保台」牌，但效果必大打折扣。