11月10日上午，深圳市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，廣東省人大常委會法工委經濟法規處處長雷斌、廣東省司法廳二級巡視員吳小洪、深圳市政府副秘書長黃強、汕尾市政府副秘書長余振光、深汕特別合作區黨工委書記王延奎參加發布會，就《廣東省深汕特別合作區條例》（下稱《條例》）有關情況做介紹並答記者提問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持發布會。

　以改革破題加快區域協調發展

　雷斌介紹了《條例》主要內容和出台意義。他表示，《條例》立足地方立法權限，主要對合作區的組織機構、規劃建設、管理運營、資源配置等方面進行規範和明確，着力明確好體制機制、營造好營商環境、穩定好社會預期，探索從根本上解決合作區長遠發展所面臨的障礙，加快推進合作區開發建設，助力實現省委、省政府對合作區發展的戰略定位和目標。

　具體而言，《條例》主要從八個方面作了規範和明確。首先是明確合作機制，強調區域協同和融合發展。《條例》規定，深圳市應當以所屬經濟功能區的標準和要求，負責合作區開發、建設、管理和服務等工作。汕尾市應當積極配合做好各項工作，為合作區加快體制機制調整和開發建設創造良好的環境和條件。同時，還明確管理架構，構建合作區完整組織體系；明確管理職能，規定合作區重要工作任務；明確產業發展方向，強力推進產業高質量發展；明確規劃創新，加快推動城鄉建設發展；明確治理模式，完善合作區多方治理體系；明確具體措施途徑，營造一流營商環境；明確多方合力保障，助推合作區發展。

　全市一盤棋支持深汕大開發大建設大發展

　黃強介紹深圳市落實《條例》的相關工作計劃。他表示，建設合作區，是省委省政府立足廣東發展實際，創新區域合作模式、促進區域協調發展的一項重大舉措。下一步，深圳將重點抓好六方面工作：

　一是堅持加大投入強度，加快形成熱氣騰騰的建設場景。堅持「全市一盤棋」，集中資源力量推進合作區大開發、大建設、大發展，更好發揮市區合力，謀劃更多大項目、好項目，不斷增強合作區承載力和綜合實力。二是堅持強化規劃引領，切實用好合作區這塊寶地。對標深圳主城區，全市一體化統籌，加快提升完善合作區規劃，按照「疏密有度、產城融合、生產生活生態協調發展」理念，打造山中林中園中城市。三是堅持強化改革創新，健全完善高效管理架構。制定組織實施《條例》的工作方案，發揮合作區體制機制優勢，在創新發展、城市治理等方面加大先行先試力度，從法律層面明確經濟功能區的管理架構，持續優化合作區治理模式。四是堅持強化產業發展，高標準打造現代化產業體系。落實省委省政府「製造業當家」的部署要求，全力支持合作區搶抓新能源汽車賽道風口，加快打造「一主三輔」產業發展格局，在深圳加快建設新時代世界一流汽車城和世界一流新型儲能產業中心中發揮更大作用。五是堅持強化民生保障，打造高品質生活新示範區。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進合作區基本公共服務均等化，以深圳標準提升合作區城市公共服務保障能力，讓群眾在合作區建設發展中得到更多實惠。六是堅持強化協同發展，更好發揮輻射帶動作用。落實全省推進「百千萬工程」促進城鄉區域協調發展現場會精神，發揮合作區作為深圳市實施「百千萬工程」主陣地的作用，支持合作區率先在主導產業、基礎設施、民生保障等方面實現高質量發展，主動加強與汕尾等周邊城市聯動，更好輻射帶動區域協調發展。

　強化優勢互補增創高質量發展新優勢

　吳小洪回應了《條例》着力從把握合作區目標定位和發展要求，強化立法與改革相銜接相協調，破解法治建設中的重點難點問題，推動區域協作形成合力，抓住共享機遇共同發展等五方面，引導、推動、規範、保障深汕特別合作區的改革發展。接下來還要深入踐行習近平法治思想，築牢法治之基、彰顯法治之力、厚積法治之勢，要在法治領域持續、精準實施支持政策，推動深汕合作區成為法治建設的重要踐行地，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以法治力量護航深汕特別合作區全面實現發展改革目標任務，為新時代區域協調發展探索可複製、可推廣的制度經驗。

　余振光介紹了汕尾下一步落實《條例》的具體舉措。他表示，汕尾市將以《條例》施行為契機，聚焦省委「1310」具體部署，大力實施「深度融灣」工程，以合作區為紐帶和橋樑，與深圳攜手做好聯合協作共建共贏文章，以落實「百千萬工程」為牽引，紮實做好規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享、機制共活「五共聯動」建設，在優勢互補中增創高質量發展新優勢。

　搶抓機遇風口建設現代化濱海新區產業新城田園都市

　王延奎介紹了合作區近年在推動城鄉融合、區域協調發展上進行了一系列實踐。在廣東省委省政府的高度重視、汕尾市的大力支持下，合作區的發展步伐不斷加快，特別是自深圳全面主導以來，深圳市委、市政府高度重視合作區建設發展，持續加大對合作區基礎設施、產業發展和民生項目的投入力度，有力支撐了合作區經濟社會快速發展，探索形成了「特別+合作」「田園+都市」「特區+老區」的實踐經驗，並不斷堅持、深化探索。合作區地區生產總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元，年均增長15%以上；固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元，年均增長30%以上。2023年前三季度，完成地區生產總值74.24億元、同比增長30.0%，完成固投221.04億元、同比增長54.1%。

　在產業發展上，合作區搶抓賽道風口，加速構建「一主三輔」產業格局。目前，合作區已引進產業項目106個，其中已投產48個，比亞迪龍頭項目，協鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風李爾、壁虎科技等重點頭部企業落戶。在交通建設上，規劃建設「四港五站」「五鐵五高」「五橫六縱」綜合交通體系。小漠國際物流港已開通波斯灣、東南亞、地中海汽車滾裝船班輪航線，汽車出口今年9月突破1萬輛。廣汕高鐵已通車，深汕高鐵全面動工，深汕樞紐力爭今年底動工，「深圳半小時」「廣州40分鐘」生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫療、住房等民生配套設施建設全面提速。南外深汕西中心學校、深圳二高深汕實驗學校已開學，9900個學位的深圳中學高中園預計2024年投入使用，每個鎮區都將匹配深圳品牌的九年一貫制學校。800張床位的深汕人民醫院正在興建。「十四五」期間，新增住房6萬套，其中保障房4.4萬套。

　王延奎表示，接下來，合作區將把實施《條例》作為深入推進「百千萬工程」的有力抓手，全面落實全省推進「百縣千鎮萬村高質量發展工程」促進城鄉區域協調發展現場會精神，按照優勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現「四個工程」要求，通過大抓產業發展、大抓人居環境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與等實施路徑，把《條例》的各項規定落實到位，全力推進新型工業化和新型城鎮化在深汕協同發展，全面加快現代化濱海新區、產業新城、田園都市建設，努力在推動城鄉區域協調發展上作出示範。具體從四個方面貫徹落實好《條例》。

　一是堅持高起點規劃，推進高標準建設，加快高質量發展。

　積極借鑑深圳經濟特區先進規劃建設管理經驗，加快建設立體交通路網體系，不斷完善市政配套設施，努力形成疏密有致、產城融合、城鄉融合、三生協調的空間形態。二是堅持龍頭企業引領、優勢產業集聚，加快打造現代化產業新城。堅持製造業當家，落實「五大提升行動」，加快建設以先進製造業、戰略性新興產業為主導的現代化產業體系。三是突出與深圳「同城同質同效」城鄉品質，加快打造現代化濱海新區。按照深圳標準深圳質量配套建設優質的教育、醫療、住房等公共服務設施，加快民生工程建設，持續優化城市治理模式，努力建設高品質生活新示範區。四是突出以城帶鄉，以工哺農，加快打造產城鄉融合發展的現代化田園都市。深入實施「百千萬工程」，推進「山海連城綠美深汕」生態建設，加快打造「五光十色」都市鄉村示範帶，大力發展農村特色經濟，努力在推動城鄉區域協調發展上作出示範。（記者余麗齡 蔡易成）

　頂圖為新聞發布會現場。深圳市政府新聞辦供圖