何子文

　行政長官李家超日前發表新一份施政報告，報告共分6個章節，涵蓋國家安全、治理水平、發展戰略、房屋與交通、生育養老及弱勢群體、青年，以國家主席習近平所提出的「四個必須」、「四點希望」和「青年興則香港興」為依循，全力拼經濟謀發展，切實排除民生憂難，不少創新政策都令人耳目一新，展現新一屆特區政府敢於擔當、積極進取、務實貼地的施政新氣，為香港發展注入了信心和動力。當前重點是將施政報告的各項政策逐一落實，讓政策盡快發揮成效，讓廣大市民能夠分享到發展的紅利。

　新一屆特區政府上任一年來，帶領香港走出疫情，穩步復常，在經濟民生上做了大量工作，不斷改善市民福祉，提升治理水平，更主動積極融入國家發展大局，為香港發展注入動能。一年以來，特區政府大力追時間、追成果，展現出勇挑重擔、積極進取的施政新風。新一份施政報告的出台，正值　香港面對嚴峻挑戰，又面臨重大機遇的重要時刻，報告巨細無遺羅列出各項政策舉措，全力拼經濟謀發展，着眼惠民生添幸福，亮點紛呈，措施有力，為香港未來發展指明方向。當中有三大特點：

　以發展為主軸

　一是以發展為主軸。香港在面對各種內外挑戰的同時，亦擁有其他經濟體不具有的「中國優勢」，擁有9000 萬人口的粵港澳大灣區市場，面對「一帶一路」新階段的巨大機遇，香港更需要以宏觀戰略眼光去看清全局，抓着重點，果斷行事。政府在施政報告中着力提升競爭力、搶人才搶企業、大力推動產業發展，積極對接國家戰略，充分發揮香港獨特優勢，明確將發展作為施政重心，有了發展，香港的民生才有基礎。

　樓市是各界其中一個最關注的問題，不但關係廣大市民的資產，更與香港的經濟息息相關。施政報告提出「減辣」，把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年；買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%；並對外來人才的置業印花稅取消「先付後退」，改為「先免後徵」，措施得到各界的支持。

　事實上，樓市「減辣」並非如一些人所說是為了「托市」，而是令樓市復常。香港樓市「辣招」由2010年起接連出台，至今已經有13 年，本來就是非常時期的非常之舉。現在13 年過去，香港樓市已經顯著調整，炒賣問題已不存在，交投更是一池死水，這樣的情況下再維持「辣招」只會繼續打擊疲弱的樓市，樓市不振，何來經濟復蘇，又何來消費意慾？施政報告提出「減辣」，正是推動樓市復常的必然之舉。在股市上亦同步下調股票印花稅，顯示特區政府正推動資產市場全面復常，讓經濟能夠真復常、真復蘇。

　二是全面準確貫徹「一國兩制」方針，切實承擔維護國家安全憲制責任。施政報告將貫徹「『一國兩制』，維護國家安全」放在首位，體現出施政報告的政治高度。「一國兩制」是香港安身立命的根本，沒有「一國兩制」，香港就沒有「背靠祖國，聯通世界」的優勢，全面準確貫徹「一國兩制」方針是特區政府的重要工作，切實維護國家安全，推動國家安全教育、愛國主義教育，更是保障「一國兩制」行穩致遠的根本。施政報告並就基本法第23條立法設立期限，顯示出維護國安的決心。

　施政報告將「着力提高治理水平」放在第二個部分，反映政府對不斷提高治理水平和效能的重視。今年施政報告繼續提出各項績效指標，強化行政立法互動交流，設立人大政協聯絡機制，加快數字政府建設等，當中最重要是完善地區治理，推動基層治理體制有效運作，做好香港良政善治的最後一公里路。

　三是以民為本，以更大力度排解民生憂難。針對「住房難」這個香港頭號民生難題，施政報告提出繼續提速提效建屋造地，未來10年公營房屋單位建屋目標超額完成，預計可興建約41萬個單位。同時， 提出成立「解決劏房問題」工作組，深入調研並提出解決方案，改善劣質劏房居民的生活質素。

　香港生育率列全球最低，社會面臨嚴重「少子化」問題。施政報告提出一系列鼓勵生育措施，包括派發2萬元新生嬰兒獎勵金、居屋可優先揀樓、公屋可優先安排、提高相關免稅額等，並為父母提供更全面的支援配套，大幅增加各種補貼。反映特區政府對於人口問題的重視。加強對長者照顧，強化跨境安老等一系列新舉措，都體現特區政府着力解決各種老大難的民生問題，得到社會廣泛認同和普遍支持。