2023年底，中央經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。今年5月，汕尾海豐縣入選廣東省首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮化試點名單。接下來，海豐有哪些潛力點可挖？

    海豐城鎮化率：差距存在，優勢也很明顯

    2023年末，我國常住人口城鎮化率達66.16%，已高於55.3%的世界平均水平，達到中高收入經濟體水平，但明顯低於高收入經濟體的81.3%。因此，專家分析：中國城鎮化還有約15.1個百分點的空間。

    廣東省統計局、國家統計局廣東調查總隊公布的《2023年廣東省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2023年，廣東省在推進新型城鎮化建設方面取得了積極進展，農村人口向城市轉移的趨勢明顯。其中，城鎮常住人口9583萬人，常住人口城鎮化率為75.42%，比上年末提高0.63個百分點。

    據統計，海豐縣城鎮化率由2020年底的68.21%穩步上升至2023年的70.33%，預測到2025年，海豐縣常住人口將增長到75.5萬、城鎮化率將提升至71%。從此數據可以看出，海豐縣城鎮化率高於全國平均水平，但距離廣東省平均水平，以及經濟學家設定的81.3%，還有一定差距。

    根據《2023廣東縣域經濟綜合發展力研究報告》，海豐縣在經濟綜合發展力榜單中排名第12位，在經濟發展活力榜單中排名第4位，居汕尾各縣（市、區）之首。海豐縣常住人口數量、GDP均超過15個試點縣平均數值，人均GDP數值相對較高，城鎮化率在15個試點縣（市）中排名第二。

    從新型城鎮體系來看，海豐縣深入推進國家級縣城新型城鎮化建設試點工作以來，初步形成了以縣城三鎮（海城鎮、城東鎮、附城鎮）為核心，三大中心鎮（公平鎮、梅隴鎮、可塘鎮）為重點，其餘8個鎮（場）差異化發展的城鎮化體系。縣域經濟實力方面，海豐縣經濟總量穩步增長，全縣地區生產總值由2020年的349.8億元增長至2023年的445.1億元，年均增長7.22%。居民收入平穩增長，居民人均可支配收入由2020年的28506元增長至2023年的36244元，年均增長8.33%。財政收入持續增長，一般公共預算收入由2020年的10.63億元增長至2023年的15.7億元，年均增長13.88%。總體來看，海豐縣經濟社會發展主要指標完成情況總體良好，居民收入穩步增長，城鄉差距逐步改善，經濟社會平穩健康發展。

    發力方向：一體推進強縣興鎮富村，打造城鄉協調發展新格局

    海豐推進新型城鎮化潛力巨大。海豐倚靠深汕特別合作區，融灣融深區位優勢得天獨厚；服裝、金銀、珠寶等產業已形成集聚和規模，商圈活躍度高。

    從縱向看，要抓好縣鎮村三級。首先，抓好「縣城」這個龍頭。立足海豐地理區位、人文底蘊、城市特質的實際，全力推進縣城布局集聚均衡，實施「東進、南延、西融、北拓、中優」縣城擴容提質工程，高質量建設打造東部「農商旅融合發展片區」、南部「市縣同城化先行區」、西部「深度融灣樣板區」、北部「產城融合發展區」、縣城中心「歷史文化展示區」5個片區，以片區設計的「繡花功夫」持續推進城市精細化管理，不斷提升縣城綜合實力、人文魅力和宜居活力。

    其次，抓好「鎮域」這個中樞。依託全縣14個鎮（場）的資源稟賦、產業基礎，打造「3+3+8」的鎮域經濟板塊，致力打造特色化、差異化、協同化發展的城鎮體系。推動海城、附城、城東中心城鎮組團發展，形成縣域核心經濟圈；支持梅隴、公平、可塘三個中心鎮打造中國首飾之都、服裝生產特色城鎮、中國彩寶之都，形成特色產業經濟圈；同步推進其餘8個中小鎮（場）特色發展，做到各打各的特色牌、各打各的優勢仗，既為加快當地城鎮化進程「增光」，又為推動全縣城市化步伐「添彩」。

    最後，抓好「鄉村」這個重點。堅持以「百千萬工程」為總牽引，統籌推進、有機結合新型城鎮化和鄉村全面振興。謀劃推進珠聯碧禾、荷風金影、陶禾山水3條新示範帶，結合汕尾市「明珠一號」攻堅行動，規劃建設「融灣發展」「彩寶璀璨·濱海生態」2個「連帶成片」示範片區，着力打造城鄉協調發展新格局。

    從橫向看，要抓住產業發展和城鄉建設兩個維度。一方面，推動特色產業不斷發展壯大，包括現代農業提質增效；堅持製造業當家，推動金銀首飾、珠寶、紡織服裝三大傳統產業轉型升級；商貿文旅融合發展。

    另一方面，積極推進城鄉融合發展，大力推進縣城擴容提質工程，有序推進海綿城市、智慧停車、永安達下穿隧道、北四環等工程。深入實施鄉村振興戰略，貫徹落實汕尾市委「明珠一號」專項行動部署要求，高標準規劃打造「融灣發展」和「彩寶璀璨·濱海生態」2個示範片區，紮實推進規劃設計工作，做深做細管理運營文章，積極創建海豐鄉村振興特色品牌。（記者 余麗齡 通訊員 吳華義 蔡佳銘）

    頂圖：海豐縣城新貌