「黨和政府歷來高度重視困難殘疾人等特殊貧困群體社會保障工作。」1月28日，在河南省兩會上，河南省政協委員、中國殘疾人聯合會副主席張銀良在接受本報記者採訪時介紹，他此次提交的提案是關於全面推廣重度殘疾人集中托養照護服務模式的建議。

    張銀良介紹，近年來，河南省駐馬店市按照「就近就地、方便群眾、醫養結合」原則，探索建立「市級統籌、縣鄉實施、部門聯動、社會參與」的重度殘疾人集中托養模式，破解了農村殘疾人照護和殘疾人家庭經濟收入來源問題，實現了「托養一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方」的目的，走出了一條困難重度殘疾人家庭增收脫貧的新路徑，得到國家、省各級充分肯定，先後榮獲2018年「全國脫貧攻堅獎組織創新獎」、2019年榮獲「全國助殘先進集體」，2023年榮獲「康復國際百年貢獻獎」，成功入選聯合國「全球減貧案例」和「破解因殘致貧的中國方案」一書、在第二屆「進博會」上，上蔡縣劉岳村托養中心受託殘疾人日常生活照片被「幸福中國」展覽單元作為中國脫貧攻堅進程中社會保障兜底典型經驗向各國政要及參會客商展示、在紀念新中國恢復聯合國合法席位50周年系列活動中國殘疾人脫貧故事分享會上向全世界推介。

    「駐馬店市探索的重度殘疾人集中托養模式成功破解了重度殘疾人家庭社會保障難題，既減輕了家庭負擔，又促進了脫貧增收。」

    張銀良表示，駐馬店市探索的重度殘疾人集中托養模式主要取得了以下幾個方面的成效：

    探索重度殘疾人托養模式，破解了重度殘疾人難以照護的社會問題，推動了國家治理體系和治理能力現代化。駐馬店市藉助精準扶貧、精準脫貧重大任務和歷史機遇，結合自身實際，探索創新的重度殘疾人集中托養模式，有效破解了重殘脫貧難題，不僅啃下了脫貧攻堅的「硬骨頭」，而且還具有可複製性、可推廣性和財政可承受性，為解決全國特殊困難群體社會兜底保障脫貧提供了有益借鑑，納入了國家治理體系。

    改善重度殘疾人生活條件，讓特殊困難群體生活的更加有尊嚴，彰顯了我國人權制度的優越性。重度殘疾人基本生活不能自理，家庭生活條件普遍較差，入住托養中心前，很多人不但身體每況愈下，而且情緒低落、意志消沉，看不到未來和希望。入住托養中心後，有廚師負責一日三餐，住雙人間，房間有電視、空調和專業病床，還有衛生室和康復訓練室，提供定期體檢和24小時醫療監護，各種設施都經過無障礙改造，解決了對重度肢體、智力殘疾人困擾已久的就醫、養護問題，為重度殘疾人提供了舒適的環境和優質的服務，他們不僅身體狀況有所好轉，而且重新燃起了對生活的希望。

    解決重度殘疾人家庭的後顧之憂，提升了殘疾人及其家庭的幸福指數，建立了鞏固脫貧攻堅成果與實現共同富裕的長效機制和有效模式。重度殘疾人集中托養後，在使殘疾人得到照顧的同時，開發了護工等公益性崗位，按照一個護工照料兩名重度殘疾人員的標準，優先聘用困難戶勞動力，既解放了殘疾家庭勞動力，又為困難家庭勞動力提供了就業崗位，增加了家庭收入。目前，駐馬店市重度殘疾人托養中心為重度殘疾人家庭提供穩定增收崗位2000多個，人均月增收2000元以上，有效解決了重度殘疾人家庭成員「後顧之憂」。

    爭取社會各界對扶貧助殘事業的廣泛支持，營造了扶殘助殘的良好氛圍。托養中心運行以來，在政府、部門、企業、社會組織共同努力下，愛心人士、志願者、企業家、大學生等紛紛前往集中托養中心給予慰問、捐贈，醫療、教育、工商聯等社會各界積極組織志願服務活動，開展「助殘日關愛殘疾人」指導殘疾人康復訓練、為殘疾人做心理疏導、環境清潔等豐富多樣的文明實踐活動，讓殘疾人切實在助殘志願服務中受益，幸福感和獲得感不斷提升，新聞媒體給予高度關注，得到社會各界廣泛好評和認可，形成了全社會理解、尊重、關心、幫助困難殘疾人的良好風尚，取得了良好的社會效益。

    張銀良認為，重度殘疾人集中托養模式是切實改善民生的新路徑新舉措，也是保障殘疾人享受託養服務的新實踐和新抓手，有效保障了重度殘疾人不出現規模性返貧致貧，為全國殘疾人托養提供了寶貴經驗，為鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接做出了積極貢獻。因此，在確保實現共同富裕的路上，更加需要保障重度殘疾人享受到更高質量、更專業化的托養服務。

    為此，張銀良建議：

    一是全面推廣駐馬店探索出的重度殘疾人集中托養照護服務模式。

    二是加大重度殘疾人托養服務資金投入力度，做好托養服務資金保障，積極引導和鼓勵社會資源參與，推動殘疾人照護托養服務提標擴面，實現殘疾人托養服務全覆蓋。

    三是按照建設標準化、服務優質化、管理規範化、保障多元化標準加強重度殘疾人托養中心規範化管理，實現重度殘疾人托養中心規範運營、重度殘疾人托養模式持續健康發展。（記者 王皓萍）