1月27日，河南省政協十三屆二次會議開幕。河南省政協委員、香港商報河南辦事處主任郭軍勝建議，建設長者飯堂為農村老人提供關愛服務。

    「河南作為人口大省、農業大省和外出務工大省，老年人口數量在不斷增長。特別是農村地區，由於城鎮擴張和鄉村人口流出，農村人口數量不斷減少，獨居、空巢、留守老年人的比重逐漸增加，農村人口老齡化的形勢日益突出。」

    郭軍勝介紹，根據「七普」數據顯示，河南省農村60歲以上的老年人口達到1005萬，佔全省總人口10.1%，比城鎮高出2.1個百分點。這些數據表明，河南省農村老齡人口增長迅速，數量龐大，且大多處於分散居家養老狀態，其生活安全和養老安全不容樂觀。

    農村老人生活質量較低，養老保障不足，醫療保障不足，居住環境不佳。農村地區交通不發達，道路狀況差，導致老人外出就餐困難。農村老人的經濟收入相對較低，日常開銷大，外出就餐對他們來說是一筆不小的開銷。許多農村老人缺乏營養常識，難以自己製作營養均衡的餐食。缺乏勞動力，農村老人獨居較多，自己動手勞作能力下降，難以自己製作餐食，同時農村地區也缺乏為老人提供送餐服務的企業或社會組織。農村地區的食品安全監管相對較弱，老人在外就餐時可能面臨食品安全隱患。缺乏社會關愛，很多老人社交生活貧乏，文化活動缺失，缺乏關愛與陪伴，是信息閉塞。

    郭軍勝表示，目前河南省養老服務設施主要集中在城區，農村養老設施和服務都很欠缺，農村老人對助餐以及關愛服務的需求也更為迫切。為了改善農村老年人的生活狀況，需要政府和社會各界的共同努力，加強養老保障體系的建設，提高醫療保障水平，推動農村地區的經濟發展和文化事業發展。2023年10月20日，民政部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等11個部委聯合印發了《積極發展老年助餐服務行動方案》，部署在全國範圍推動開展老年助餐服務。結合該方案出台的契機，多形式、多層次、多渠道開展農村老年服務餐服務，並以各助餐點為依託，為農村老年人特別是高齡、獨居、留守老年人等特殊老年人提供入戶關愛服務，防止惡性事件的發生。

    郭軍勝建議，一是長者飯堂應選址在老年人集中的社區或養老院附近，方便老年人前來就餐。同時，應充分考慮周邊交通狀況，確保老年人出行安全。可依託各自然村的黨群服務中心建設長者飯堂，在各居民小組或高齡、獨居、留守老年人集中的地方設置就餐點或送餐點，重點為特殊困難老年人提供助餐送餐服務。同時，以配餐服務為依託，組織村兩委幹部、志願者、送餐員等，每天入戶察看高齡、獨居、留守老年人的情況。長者飯堂的建設規模應當根據當地老年人口數量及需求，合理規劃長者飯堂的規模，可考慮分階段建設，逐步擴大規模。

    二是採用公私合營模式，政府提供政策支持，吸引社會資本參與長者飯堂的建設和運營，日常運營資金採用「政府出一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人出一點」的辦法來解決。長者飯堂的建設資金可由各地民政部門由福利彩票公益金中劃撥，可以動員慈善募捐和鄉賢募捐，有條件的村集體可以設立專項資金。

    三是針對老年人的飲食特點，設計營養均衡、易於消化的菜品。可邀請營養師參與菜品研發，確保食物的營養價值。此外，應注重食物的色香味，提高老年人的食慾。長者飯堂應制定合理的價格策略，既要確保收支平衡，又要充分考慮到老年人的經濟承受能力。可推出優惠措施，如對特定人群提供折扣等。

    四是配餐送餐模式可以多種多樣，因地制宜。可以依託各小學校、幼兒園食堂開展老年助餐配餐服務，或者請連鎖餐飲企業統一配餐，由村委會組織志願者每日送餐。也可以「初老」助「老老」，動員身體健康的低齡老人幫助高齡、獨居、留守老年人，為他們提供配餐送餐。還可以鄰里自助方式，在老年人集中區域設立自助服務社，每家輪流做飯助餐；採取村民個人互助，自主提供家裏的糧食、蔬菜、肉蛋等，由志願者輪流做飯。

    五是政府應出台相關政策支持長者飯堂的建設和運營，如稅收優惠、貸款扶持等。建立完善的監管機制，對長者飯堂的食品安全、衛生狀況、服務質量等進行定期檢查，定期收集老年人及家屬的意見和建議，對食堂運營進行評估和調整，為老年人提供健康、營養的餐飲。

    六是長者飯堂應對員工進行專業培訓，不斷改進和創新服務模式和菜品設計，關注新技術、新理念在老年餐飲領域的應用與發展趨勢，持續優化提升長者飯堂的服務品質。

    七是把長者食堂打造成農村精神文明傳播點和孝道文化實踐中心。除了搞好餐飲服務，還可以在長者食堂開展影視、棋牌、舞蹈等豐富多彩的文藝活動，為老年人送去豐富多彩的精神大餐，從而提高農村老年人對長者飯堂的吸引力、認知度和接受度。鼓勵社會各界參與長者飯堂的建設和運營，形成關愛老年人的良好社會氛圍，使長者飯堂成為老年人的精神家園和新農村的新坐標。（記者 王皓萍）