「去年,我爸收農藥瓶掙了兩萬多,我家的日子一年比一年好。村裏的環境也變好了,以前河裏什麼活物都沒有,現在一下大雨,家門口的河溝里泥鰍魚可多了。」黑龍江省寶清縣朝陽鄉朝陽村黎明屯村民韓春生的兒媳薛東梅說。
五年來,寶清縣持之以恆地實施「農藥包裝廢棄物回收扶貧」模式,全縣生態環境發生了巨大改變,轄區內撓力河水質由Ⅳ類提高到Ⅲ類,徹底解決了農業面源污染問題,被農業農村部授予第二批「國家農產品質量安全縣」稱號;同時,變「輸血」為「造血」,帶動158戶低收入群眾年均增收3500元以上,其中5戶增收在萬元以上。
然而,五年前卻是另外一番景象:田埂旁、小河邊,一隻只用完的農藥瓶、農藥袋敞着口子,殘留的農藥或滲入土壤,或污染河水……這樣的一幕在農村幾乎隨處可見,嚴重破壞了生態環境。「有農藥瓶的地方,草都不長。」薛東梅說。
寶清縣是農業大縣,耕地面積約717萬畝,各種農藥、除草劑年使用量約為1100噸,約產生670萬瓶(袋)農藥包裝廢棄物,大部分被丟棄田間地頭或農田附近水溝,造成了極大的生態環境污染。如何解決農藥包裝廢棄物的回收處置問題?多年來,寶清縣委、縣政府一直在努力探索,尋求破題良策。
2018年,正值「脫貧攻堅」關鍵時期。寶清縣建檔立卡貧困戶等低收入群眾多是老弱病殘,很難找到合適的就業機會和增收渠道。如何為貧困群體量身打造可持續性的幫扶措施,同樣是寶清縣委、縣政府牽掛在心的民生大事。
面對嚴峻的生態問題,寶清縣委、縣政府表現出了超常的膽識和魄力,經過認真調研、反覆研究,在財力十分緊張的情況下,毅然決定由政府出資回收農藥包裝廢棄物,確定了「生態治理+扶貧增收」的總體思路,在全國首創「政府購買服務、企業市場化運作、帶動貧困戶參與、相關部門協調監督」的農藥包裝廢棄物回收處置機制。
「當時,寶清縣政府每年列支二三百萬元,在全縣各村屯租用建檔立卡貧困戶、邊緣戶、低保戶等低收入群體的閒置倉房為『回收站』,並聘用他們為管理員。全縣包括農場共建立回收站275個,覆蓋率達100%。」寶清縣農業行政綜合執法大隊隊長王庾亦說。
寶清縣政府成立了「農藥包裝廢棄物回收工作領導小組」,確定了「統一回收、集中運輸、全程無害處理」的工作原則,制定了《寶清縣農藥包裝廢棄物回收處理實施方案》。同時,出台了《寶清縣農藥包裝廢棄物回收處理辦法》,對回收處置工作相關人員的權利和義務進行了規範、指導和監督。
為確保回收安全、嚴防二次污染,寶清縣對回收人員進行了操作流程、安全防護、激勵機制等系統培訓,每年都為「管理員」配發安全防護衣褲、鞋帽、口罩、手套,以及農藥包裝廢棄物專用回收袋和回收站防滲塑料布。「回收站」的農藥包裝廢棄物隨收隨運,用全封閉式壓縮回收車運到城外8公里的存儲庫,再由專業的廢物集中處置場進行「無害化處理」。
按照「誰生產、經營,誰回收」的原則,農藥生產者、經營者應當履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。2021年,寶清縣成立了由276家農藥經銷商組成的農資協會,年均每戶承擔2000——5000元的農藥包裝廢棄物回收費用。農資協會的成立,激發了農藥經營者的環保意識,推動了農藥包裝廢棄物回收模式穩定可持續運行。
「農藥瓶回收最大的成效是生態環境的巨變。以前山邊地溝里都是農藥瓶,污染了水源,河裏魚都沒了。現在生態環境好了,東北小鯢、蝲蛄這些對生態環境要求特別高的生物都來寶清定居了。」王庾亦說,今年5月,寶清縣寶密林場發現了對水質要求極高的國家二級保護動物——100多隻東北小鯢。
農藥瓶回收讓美麗鄉村再現了鳥語蛙鳴、清風碧水的田園風光,也為韓春生這樣的低收入群眾提供了增收途徑。
童年時的一場火災讓韓春生失去了左臂。從就業無門到村里「回收站」的管理員,韓春生十分珍惜這份工作。他在回收農藥瓶的同時,每天早出晚歸,足跡所到之處,農藥包裝廢棄物撿拾的乾乾淨淨。韓春生笑呵呵地算了一筆帳:去年撿了30多萬個農藥瓶(袋),0.7元一個,加上房屋租金700元、回收站補貼1000元,這兩年,每年都能收入兩三萬。如今,韓春生還上了所有的外債,住進了寬寬敞敞的磚瓦房。「現在這日子一天比一天好,吃魚吃肉再也不用像以前那麼算計了,想什麼時候吃就什麼時候吃。」韓春生的老伴笑着說。
據統計,五年來,寶清縣累計投入資金1500餘萬元,共回收處置農藥包裝廢棄物瓶3195萬個、810噸。不僅本縣當年產生的農藥瓶(袋)全部回收,周邊農場和縣區的也被大量撿拾回來。對於額外增加的財政負擔,寶清縣委書記徐斌義表示,生態文明建設「全國一盤棋」,要有大局意識,我們願意為環境治理買單,承擔起這一份生態責任和社會責任,為築牢國家生態安全屏障做出貢獻。
2019年,「寶清經驗」在全省範圍內推廣,並獲得省里發放的獎補資金120萬元;寶清縣「農藥包裝廢棄物回收扶貧」模式被評為黑龍江省脫貧攻堅工作組織創新獎。(馬淑芬 王琳)