日前，黑龍江省寶清縣七星河鄉林某歷時三年的土地糾紛問題，不到一周就得到妥善解決。當事人對處理結果表示非常滿意。這是寶清縣成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，打通農村土地糾紛依法信訪「最後一公里」的一個典型案例。

    近年來，隨着糧價逐年上漲，土地承包價格走高，因農村土地糾紛引發的信訪問題頻發。據統計，此類信訪案件占寶清縣信訪總量的30%左右，長期居高不下。在協調處理此類案件時，寶清縣信訪局發現，土地糾紛類案件往往有複雜的歷史成因，難以處置，極容易形成重訪積案，成為寶清縣信訪領域的頑症痼疾。

    2020年起，林某因土地承包經營權證與實分土地不符，屢次到縣、市、省各級信訪部門和黨委、政府上訪。屬事鄉鎮多次與其溝通，因雙方對歷史事實理解不同，無法達成一致。

    在協調辦理林某案件過程中，寶清縣信訪局工作人員主動作為，想辦法，找出口，發現土地糾紛類案件通過司法途徑解決受理難度大、成本高、周期長，而農業農村部門的土地仲裁委員會可以行使仲裁職能，將案件從信訪導入行政程序，從而解決爭議。

    可是，由於歷史原因，寶清縣土地仲裁部門沒有專業人員從事仲裁，無法有效發揮仲裁職能。寶清縣信訪局充分發揮黨委、政府參謀作用，深入研判信訪形勢，根據《信訪工作條例》中第三十一條第二款規定：「應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理」，向寶清縣委、縣政府提出此類案件可通過仲裁途徑受理解決的工作建議，闡明土地仲裁委員會存在的重要性和仲裁途徑能夠有效解決農村土地糾紛類問題的必要性，得到了縣委、政府主要領導的高度認可和支持。

    2023年1月，寶清縣農業農村局、司法局、自然資源局等相關部門抽調專人，重新成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，調整委員會成員9人，聘請仲裁員22名，明確工作職責，保證委員會正常運行。同時，邀請省內知名專家到寶清縣開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁培訓，進一步提高仲裁員業務水平。截至目前，寶清縣土地仲裁委員會按照「兩調解一仲裁」工作機制，已成功解決了17起農村土地糾紛信訪案件。

    寶清縣新成立的農村土地承包糾紛仲裁委員會暢通了農民信訪訴求渠道，引導群眾依法依規解決問題，進一步推動了法治信訪建設。（馬淑芬 王琳）