從福建泉州了解到,在泉州市豐澤區第六屆人民代表大會第二次會議上,豐澤區人大首次實行重大民生項目人大代表票決制,由人大代表投票確定2023年度重大民生項目。入選項目為3所公辦普惠幼兒園建設、2個社區衛生服務中心翻建、加強食品安全監督抽檢(達5.5批次/千人),順應百姓所思所想所盼,契合豐澤區高質量發展實際。
「以人大代表票決的方式確定年度重大民生項目,將政府辦的和群眾盼的緊密結合,推動民生實事從『為民作主』到『由民作主』,既解決了人民群眾最關心的身邊事,又激發了人大監督和代表履職的活力。」豐澤區人大常委會相關負責人表示,重大民生項目人大代表票決制,標誌着民生項目的決定權交到了群眾代表手中,實現了群眾需求和政府決策的精準對接,是全過程人民民主在豐澤的一次全新實踐。
把好制度設計關 實現最管用的人民民主
堅持人民至上,厚植為民情懷。重大民生項目人大代表票決制,探索出一條民生實事從「為民做主」到「由民做主」的新路子,是新時代踐行全過程人民民主、堅持和完善人民代表大會制度的創新探索,實現了民生項目在人大監督、政府治理、社會參與群眾自治之間的良性互動,增強了基層治理能力,提升了民生項目的實施績效。
在票決制推進過程中,最為核心的,是如何完善群眾「點單」、代表「確單」、政府「接單」、人大「督單」、群眾「驗單」的全過程閉環機制,切實提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
為此,豐澤區人大常委會按照區委決策部署,在深入開展調查研究的基礎上,提請區委研究出台了《豐澤區試行重大民生項目人大代表票決制的實施意見》,並依法作出相關決定,對票決制的總體要求、基本內涵、工作原則等進行規範,對重大民生項目徵集篩選、審議票決、實施監督、效果評價等工作流程予以明確,突出黨委領導作用、人大主導作用、政府主責作用、代表主體作用、群眾參與作用,切實把好重大民生項目人大代表票決制的制度設計關,保證人民當家作主,實現最管用的人民民主。
把好投票表決關 實現最真實的人民民主
「手中這張表決票,一頭連着群眾,一頭連着政府,分量很重。」出席豐澤區第六屆人民代表大會第二次會議的人大代表,頭一回用手中的表決票,選出了群眾關注的重大民生項目。
重大民生項目人大代表票決制,把民生項目的最終確定權交到人大代表手中,運用代表集體智慧,使項目決策建立在廣泛的民意基礎之上,使公共財政儘可能惠及大多數群眾。也正因為如此,票決過程成為票決制的核心環節,是尊重代表主體地位、彰顯民主屬性的重要方式。
為此,在票決制啟動之前,豐澤區人大常委會精心起草並提交區六屆人大二次會議表決通過了《泉州市豐澤區2023年度重大民生項目票決辦法》。根據票決辦法,豐澤區重大民生候選項目實行差額票決,按照提交大會表決的候選項目三分之二的比例,採用無記名投票的方式票決決定。票決在各代表團到會代表超過應到代表的三分之二時方可進行。重大民生候選項目以獲得實際到會代表過半數贊成的,始得入選。獲得實際到會代表過半數贊成的候選項目數超過應選項目時,以贊成多的入選。
票決辦法還要求,票決過程充分發揚民主、尊重代表本意,票決結果由大會執行主席在會上當場公布,並以大會主席團公告形式主動向社會公開、接受人民監督。通過人民代表大會制度這個踐行全過程人民民主的重要制度載體,運用民主票決的方式,人民群眾最關心的民生問題通過法定程序和方式得以實現,反映了最真實的民意,實現了最真實的民主。
把好監督評價關 實現全過程的人民民主
項目已確定,關鍵在實施。為了把實事辦實,把好事辦好,豐澤區人大積極強化「全方位」監督,把監督民生項目全過程的實施進展情況作為貫穿始終的重要工作。
《豐澤區人大常委會關於實施重大民生項目人大代表票決制工作的決定》強調,要深刻理解實施人大代表票決制的重大意義,統一思想,高度重視,守正創新、精心組織,認真實施這項工作;要將票決產生的重大民生項目的實施工作列入年度監督工作計劃,通過聽取審議專項工作報告、視察調研等形式,加強對項目實施情況的全過程監督。
《決定》同時要求,人大代表要積極參與人大代表票決制項目徵集、審議票決、監督評估等各環節的工作,密切聯繫群眾,傾聽民聲,反映民意,切實發揮主體作用,推動重大民生項目落到實處、取得實效,讓人民群眾有更多幸福感獲得感安全感。
在全過程人民民主的監督之下,票決制票決出了人大的主動擔當,票決出了政府的履職作為,票決出了代表的為民情懷,票決出了群眾的期盼願望,也票決出了豐澤區問需於民、問計於民、問政於民、踐行全過程人民民主的生動實踐。(記者 葉晴 通訊員 戴玉燕 蘇墨林)