年初以來，瀋陽市深入推進「只提交一次材料」改革，以數據共享為核心、簡政便民為切入點，運用數碼化理念、智能化技術，全面推動權力職能、業務流程、技術支撐優化再造，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居營商環境，更好滿足市場主體投資經營需求和人民群眾生產生活要求。

    9月29日，在瀋陽市政府新聞辦舉行的新聞發佈會上，瀋陽市營商環境建設局局長劉曉虹介紹說，在改革實施過程中，瀋陽市始終堅持問題導向、需求導向、結果導向。針對過去政務服務事項底數不清、情形精細度不夠、材料名稱不統一等問題，建立「五級業務梳理法」，按照「事項-情形-材料-字段-數源」逐級拆解事項，構建數據血緣關係圖譜，徹底釐清全市政務服務底數。累計梳理市、區兩級標準化事項2851項，細分情形8539個，形成標準材料2611個、標準字段4772個，對接數源300項。

    針對「靜默」事項較多、部門職能交叉、事項類型不准等現狀，梳理形成395項職能優化調整清單，經市政府常務會議審定後固化實施，大幅降低行政成本，提升部門審批效率。累計減少253項事項、優化142個辦理流程、取消1611個申報材料、精簡603個辦理環節、減少申請人跑動348次。

    針對申請人反覆提交材料這個核心問題，以數源集中共享為途徑，着力解決部門之間、層級之間、系統之間、應用之間數據不通的現狀。按照政府部門核發、申請人自備、第三方機構出具三種類型嚴格規範申請材料，並分類施策、逐項歸集。累計推動國家、省、市三級1208項材料實現「只提交一次」或免於提交。

    針對企業群眾辦事過程中「不會報」「不好報」「批覆慢」等堵點問題，以「免提免交」為核心，將材料、信息共享復用能力落實在服務場景中，依託一體化政務服務平台上線「智能辦」「零材料」「跨層級」「跨部門」「秒批秒辦」「都市圈通辦」「證明在線開具」7類265項服務場景，為企業群眾提供條件預檢、情形預填、信息免填、材料免交等多種智能化服務。

    經過不懈努力，瀋陽市「只提交一次材料」改革階段性任務現已基本完成，隨着行政體制機制、業務協同流程、數據運用模式、技術支撐體系的不斷優化完善，政府部門職能進一步理順，政務服務便利度進一步提升，企業群眾滿意度和獲得感進一步增強。

    截至目前，全市依申請政務服務事項可網辦率達到100%，全程網辦事項佔比達到99.6%，網上實辦率達到94.2%，服務場景總數達到876個。

    「只提交一次材料」場景上線後，會給企業群眾帶來哪些實際便利呢？」會上，面對記者的提問，瀋陽市營商環境建設局副局長文勇回答道，首先是辦理效率明顯提高，通過證照共享、材料復用、數據核驗等方式，越來越多的申請材料和信息實現「免填免交」，極大地減輕用戶申報負擔，提升政務服務辦理效率。其次是智能化服務更加完善，通過將數碼化思維、互聯網技術與傳統政務服務形態深度融合，為企業群眾提供智能推送、條件預檢、情形引導、聯辦推薦等多種智能化服務，讓政務服務更加貼合用戶需求，降低主動學習成本。最後是辦理途徑更加多元，通過統一事項的辦理標準、數據來源、共享形式，確保各類服務前端數據同源、服務同質，為各項應用跨域通辦提供良好基礎。

    據悉，下一步，瀋陽市委、市政府將深入貫徹習近平總書記在遼寧、瀋陽考察時的重要講話精神，全面落實省委、省政府統一部署要求，錨定國家中心城市目標，持續深化改革。着力實施《瀋陽市全面推進「一網通辦」為全省作出示範行動計劃》，圍繞職能調整、數源對接、場景上線、平台支撐、監督管理5個方面30項重點任務，全方位推進「一網通辦」能力整體躍升，持續做好全省示範引領。

    2022年底前，80%申請材料實現「只提交一次」或免於提交，「一件事一次辦」場景數突破1000個；2023年底前，90%申請材料在市、區範圍「只提交一次」或免於提交，改革效能延伸至都市圈範圍；2025年底前，政務服務標準化、規範化、便利化、均等化全面實現，「都市圈通辦」實現全覆蓋，「一網通辦」躍居全國領先水平。（瀋殿成）