「村莊規劃是實施鄉村振興的基礎性工作，對保護農村地區生態和自然環境，改善農村生產生活條件，引導鄉村有序建設和可持續發展，都具有重要意義。」9月28日，河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒在河南省政府新聞辦召開的新聞發佈會上如是說。

    近年來，為積極穩妥推進實用性村莊規劃編制，河南各級自然資源部門，深入調研，制定規範。規劃編制技術人員與村民同吃、同住、同勞動，實地調研時間一次連續不低於10天，總體駐村服務時間不少於30天，入戶調查率不低於70%，真正了解農民群眾現實訴求和對美好生活的嚮往，努力編制出有特色、有情懷，實用好用管用的村莊規劃。

    加強引導 分類推進

    針對河南村莊數量多、分佈廣、差別大的客觀實際，首先以縣市為單元啟動編制縣域村莊分類和佈局規劃，將村莊劃分為「集聚提升類」、「城郊融合類」、「特色保護類」、「搬遷撤併類」、「整治改善類」等五種類型，提出不同規劃的策略，統籌縣市域村莊基礎設施、公共服務設施佈局。

    在全省開展「鄉村規劃、千村試點」行動，及時總結推廣嵩縣三合村、信陽市辛集村等一大批先行試點村莊規劃編制和管理的經驗做法，起到了良好的示範效應。目前，全省所有縣市的村莊分類和佈局規劃已全部編制完成，1.58萬個村莊形成了實用性村莊規劃編製成果。

    因地制宜 塑造特色

    在推進村莊規劃編制過程中，堅持要求不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習慣、地域文化、村莊建設脈絡和街巷格局；在村莊規劃確定的村莊建設邊界內，合理確定村莊用地規模、開發強度、建築風貌等管控要求，保護歷史文化和鄉村風貌。

    運用鄉村設計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區打造「山鄉風貌」鄉村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統農區，打造「平原田園」鄉村；在沿淮地區打造「河鄉韻味」鄉村。堅持全域全要素編制規劃，對鄉域、村域內生態、生活、生產等各類空間作出全面合理安排，保證了規劃質量。

    健全機制 規範管理

    針對過去村莊規劃長期無人管、農村土地利用管理粗放、鄉村風貌雜亂等問題，指導各地建立了由鄉鎮黨委、政府主要領導牽頭，鄉鎮相關職能部門負責人、村莊規劃師、村委幹部、鄉賢人士、群眾代表等共同組成的鄉村規劃委員會，制定和完善符合本地實際的鄉村規劃委員會運行管理制度，全面實施鄉村建設規劃許可制度，強化農村自建房及其他鄉村建設活動規劃用地管理，有力促進了鄉村各項建設依規有序開展。

    「下一步，我們將結合《河南省村莊規劃編制和實施規定》的施行，全面加強村莊規劃工作，提高村莊規劃覆蓋面，為落實鄉村振興戰略、實施鄉村建設行動提供規劃引領。」王鋒表示。（郭延）