近日，生態環境部等9部門公佈全國23個氣候投融資試點名單，其中，大連金普新區榜上有名。氣候投融資是指為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是促進綠色低碳經濟高質量發展、保障碳達峰碳中和資金需求的重要抓手，是推動形成減緩和適應氣候變化的能源結構、產業結構、生產方式和生活方式等方面的強大助力。新區有何地域優勢和資源稟賦，能夠在競爭激烈的試點評審中脫穎而出？對此，記者進行了採訪。

    積極響應 參與國家試點申報

    為了培育一批氣候友好型市場主體，探索更多氣候投融資創新模式和實踐經驗，2021年12月，生態環境部等九部委印發通知，正式啟動全國氣候投融資試點申報工作，並組織編制了《氣候投融資試點工作方案》。

    今年1月12日，新區生態環境分局牽頭，在新區發改局、財政局、住建局、農業局、產控集團、德泰控股、人民銀行等多部門的大力配合下，由第三方瀋陽環交所積極組織技術力量配合新區準備材料、編制方案，按照通知要求的時間節點提交相關申報材料。期間，新區管委會多次召開協調會，並組織新區兩委辦、政研室及各相關委辦局共同研究完善申報材料。經過省廳評審確認後，省人民政府最終將申請的阜新市、大連金普新區、鐵嶺市和盤錦市納入國家氣候投融資試點的申請函報送生態環境部。

    4月13日，生態環境部以視頻形式組織評審工作，全國共30個地市或新區參加答辯，金普新區黨工委副書記、管委會副主任呂東升進行了匯報，經過大家共同努力，金普新區進入第二輪評審。新區根據專家意見，積極組織了方案的修改完善工作，最終通過第二輪評審；7月15日至16日，省生態環境廳組織相關部門在阜新市組織召開遼寧省氣候投融資試點工作推進會，生態環境部應對氣候變化司、中國銀行、國家開發銀行、中國農業銀行有關領導和專家應邀參會，阜新市、大連金普新區分別作氣候投融資試點工作開展情況匯報。8月4日，國家生態環境部印發《關於公佈氣候投融資試點名單的通知》（環氣候函〔2022〕59號），全國共23個城市和新區入選試點單位，遼寧省阜新市和大連金普新區入選。

    基礎良好 金普申報優勢廣泛

    憑藉着地域優勢和資源稟賦，金普新區成為全國23個氣候投融資試點之一。金普新區是2014年6月經國務院批准成立的全國第10個、東北地區第1個國家級新區，是中國（遼寧）自貿試驗區大連片區的承載地，總面積2299平方公里，是19個國家級新區中陸域面積最大的新區，轄28個街道、3個功能區，常住人口154.5萬。

    2021年，金普新區實現地區生產總值2576億元，在全國19個國家級新區中排名第7，總量佔全市33%、佔全省9.3%；規模以上工業總產值3598億元，佔全市44%；一般公共預算地方級收入210億元，佔全市29%、佔全省7.6%；實際利用外資11.4億美元，佔全市68%、佔全省36%；出口總額1070億元，佔全市55%、佔全省32%。按地市級統計口徑比較，新區地區生產總值在東北所有地級城市中僅略低於大慶，是名符其實的「東北第一強區」。全區現擁有市場主體22萬家，企業近8萬家，外資企業累計5000餘家。經過多年發展，新區形成了五大產業集群，包括千億級石油化工產業集群、五百億級的電子信息產業集群、汽車及零部件產業集群、裝備製造產業集群和三百億級的生物醫藥產業集群。近年來，以新能源和數字經濟為代表的新興產業在新區方興未艾，松下新能源、林德氫能、大連數谷、天港大數據產業園等一批重大項目相繼落地投產。

    新區是全國擁有國家級功能區數量最多、功能最全、最具發展活力的區域之一，這裏相繼誕生了「神州第一開發區」——大連經濟技術開發區、高新技術產業園區、保稅區、國家旅遊度假區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、自貿實驗區、跨境電商綜合試驗區、國家自主創新示範區、中日地方發展合作示範區、國家進口貿易促進創新示範區。新區建有10萬噸級集裝箱、30萬噸級原油和礦石碼頭，與160多個國家和地區的300多個港口有貿易往來。新區瀕臨黃渤兩海，灣區資源豐富，堅持擁灣發展、向灣挺進，系統謀劃拓展了發展空間，推進小窯灣、普灣、金石灣、北海灣4個灣區開發建設，規劃建設了數字經濟產業園、氫能產業園、智能製造裝備產業園等14個特色產業園區，一個園區一個主導產業，「鏈」式佈局主導產業集群，發展數字經濟、新能源和新材料、智能製造、生命健康等產業。目前，「四灣十四園」重點在談項目800餘個，總投資6000億元。今年一季度開復工項目388個，總投資2478億元，項目總量歷年最多，發展支撐近年最強，質量結構當前最優，為「十四五」發展打下堅實基礎。

    地方特色 推動六大體系建設

    「在地方開展氣候投融資試點，旨在因地制宜探索差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理制度，形成可複製可推廣的成功經驗。」金普新區黨工委委員、管委會副主任劉睿智告訴記者，在國家氣候投融資政策文件出台後，金普新區高度重視，在省市的大力支持下，作為遼寧省唯一推薦申報的國家級新區，以清潔能源、綠色城市、清潔運輸、資源循環利用、生態碳匯、科技賦能等六個方面的項目體系建設作為氣候投融資試點地方特色，積極申報國家試點，並順利通過評審，在全國幾十個申報地區中脫穎而出。新區承擔國家氣候投融資試點工作，具有得天獨厚的先發優勢，六大項目體系奠定了金普獲批試點的基礎。

    在推進試點工作中，新區重點推動六大體系建設，通過有序推進、試點示範、推廣經驗，逐步實現優化產業結構和能源調整的戰略目標，目前一系列重點項目建設正在緊鑼密鼓穩步推進。新區依託逍遙灣國際商務區，引導金融機構在氫能產業項目集聚、產業鏈延伸、重點項目孵化等方面創新金融服務、提供金融支持，探索建設氫能交易中心，推動氫能交易商品化，引導區域氫能交易價格，強化促進大連自貿片區氫能產業發展的金融功能。同時，現有大連數谷數字經濟融合應用平台項目，可以為區域碳賬戶、能源與雙碳智慧平台及產業的低碳場景提供數據支撐。另外，新區對外開放優勢明顯，是遼寧自貿試驗區的主要承載地，可以憑藉自貿區獨有的政策扶持和先行先試優勢，開展各項氣候投融資試點工作，豐富對外合作的實踐。（王麗艷）