5月31日，瀋陽舉行「只提交一次材料」場景上線新聞發佈會，旨在進一步加大營商環境改革創新力度，助推企業復工復產、達產滿產增產。

 

 

    據介紹，今年以來，瀋陽市委、市政府全面貫徹落實省委關於「只提交一次材料」改革的工作要求,並以此為主線，加快建設「辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居」的營商環境。通過「減環節、減材料、減時限、減跑動」和「一件事一次辦」應用場景上線，更好滿足市場主體和人民群眾創業創新、生產生活的辦事需求，切實做好「穩住經濟大盤、助力復工復產、促進興業發展」的政務服務保障。

 

 

    「只提交一次材料」改革是一次流程重構、職能重塑、服務創新的系統性工程，工作量巨大。在力量配備上，市營商局會同市大數據局、信息中心等38個部門、國內最頂尖的多支技術團隊組建百餘人攻堅隊伍，充分運用數碼化思維、數碼化技術推進政務服務全領域、全鏈條數碼化轉型。在改革設計上，從需求側、供給側、平台側三側協同發力、並舉推進。在需求側，建設標準化、智能化、精準化的服務能力，徹底改變企業群眾「反覆詢問、反覆提交、反覆證明」的現狀。在供給側，加強數據共享、牽動業務協同，重塑黨政機關、多元社會主體之間運行機制，徹底改變「各自為政」的局面。在平台側，運用數碼化技術，推動系統通、數據通、材料通、業務通，破除制約創新發展的瓶頸，提升現代化治理能力。在實施步驟上，按照基礎梳理、數據匯聚、場景建設遞進式推進改革，目前基礎梳理工作基本完成，數據匯聚有序推進，場景上線加快實施。瀋陽市營商局在國內首創「事項、情形、材料、字段、數源」5級業務梳理法，釐清「數據血緣」，構建政務服務數據關係圖譜。已累計梳理標準化事項1564項，細分情形5552個，形成標準材料2160個、標準字段4772個，匯聚74類字段、313類材料數源。

 

    圍繞「穩住經濟大盤、助力復工復產、促進興業發展」的主題，瀋陽市營商局率先推出「成品油零售經營資格許可」等17項涉企服務和「人才認定」「就業創業」等12項個人服務應用場景。這些新上線的場景既是前一階段改革成果的一次展現，更是對市場主體和人民群眾關於「辦事方便」的一份答卷。

 

    本次新上線的29個服務場景與過去相比，最大的改變就是讓企業群眾感到辦理政務服務更簡單了。29個應用場景原有申請材料共計205個、需要填寫信息228項、內部環節139個、辦理時限75個工作日。通過「只提交一次材料」改革的數碼化流程再造，申請材料減少至87個，壓縮57.6%；填寫信息減少至143項，壓縮43.3%；辦理環節減少至70個，壓縮49.6%；審批時限減少至50工作日，壓縮33.3%。

 

    數字變化的背後，是業務創新與技術創新「雙輪驅動 」的效用。在業務構建邏輯上，從過去以事項為核心到現在以數據關係為核心去重構流程，探尋「數字基因」，建立「數據血緣」，形成數據關係圖譜。在技術解決方案上，基於「數字中樞」的先進理念，將數碼化思維、互聯網技術與傳統政務業務形態深度融合，應用多種智能化輔助手段，進一步簡化申報流程。

 

    「只提交一次材料」場景上線後，企業群眾在辦事過程中將會更加方便快捷。以辦事提交的材料為例，凡是政府核發的材料均不需要申請人提供，大幅減少了材料數量。從辦事時間來說，辦理程序相對簡單的事項，提供了智能審批、秒批秒辦服務，辦事時間大幅壓縮。從跑動頻次來看，以往需要申請人「多頭跑、串聯辦理」的事項，整合實現「只提交一次，並聯辦理」，為企業群眾辦事提供了極大便利。

 

    下一步，瀋陽市營商局將持續重塑辦事流程、優化職能配置，推出更多「好辦、易辦、智能辦」的服務場景。6月底前持續完善數據歸集，推出「零材料」申報場景；7月底前加強智能服務能力，推出備案事項「秒批秒辦」服務；8月底前強化部門工作協同，實現證明在線開具和調閱。年底前，通過全面數字賦能實現申請材料總數壓減60%，80%申請材料實現「只提交一次」或免於提交，「一件事一次辦」套餐數突破1000大關，使「只提交一次材料」從我們的改革目標轉化為企業群眾的真切感受。我們還將全力做優「12345政務服務便民熱線」，持續提升數碼化能級、優化熱線運行體系，打造政務服務「總客服」，提升「一號感知」能力。同時，在各級政務服務場所和頁面投放「監督二維碼」，全面整合歸集企業群眾監督投訴信息，將紀委跟蹤問效納入辦理鏈條，構建「一碼監督」體系，形成「問、辦、評、督」的政務服務閉環。（記者 王藝橋）