26日，記者從大連市政府新聞發佈會上獲悉，市委市政府高度重視疫情當下全市市場主體特別是中小微企業面臨的困難與需求，由市發改委、市稅務局、市財政局等33個部門綜合施策、研究制定了《大連市助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施》，在統籌落實國家、遼寧省助企紓困有關文件的基礎上，聚焦全市受疫情影響較大的重點行業和地區，提出了更大力度的47條政策舉措，力求在幫扶市場主體渡過難關上產生更大的政策效應。

 

    大連市發改委副主任葉景岩向媒體詳細解讀了包括退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗、促進發展等47條紓困舉措的《政策措施》。

 

    出台普惠性政策19條，實現「四減免、兩支持」。「四減免」分別為：一是減免稅費。提出了加大增值稅期末留抵退稅力度；實施增值稅和所得稅優惠；提高研發費用稅前加計扣除比例；減免小微企業「六稅兩費」政策；減征困難企業房產稅和城鎮土地使用稅等。二是減免房租。2022年對承租國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶，視受疫情影響程度減免3個月或6個月租金；鼓勵非國有房屋業主減免租金；對減免租金的房屋業主給予稅收優惠等。三是降低或緩繳社保費。實施延長醫保費、採暖費繳費優惠期限政策，失業保險費優惠政策。四是減免企業運營費用。減免4、5月份中小微企業、個體工商戶的水、氣欠費違約金；減免全市中小微企業、個體工商戶、各類學校（幼兒園）4、5月份污水處理費；階段性降低中高風險區域中小微企業、個體工商戶用水價格。「兩支持」為：一是金融支持，充分發揮央行各類貨幣政策工具擴總量和調結構的雙重作用，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持；通過擔保補貼和首貸貼息等財政支持，有效降低中小企業融資成本等。二是政務服務支持，推進惠企政策「免申即享」；支持中小企業參與政府採購，對符合條件的中小企業採購，免收投標（響應）保證金；提出企業參與政府採購不受所有制等門檻限制，同時開展加大涉企違規專項整治行動等。

 

    提出7條舉措促進工業經濟平穩增長。聚焦減輕企業負擔，提出加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性緩繳稅費政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續引導金融機構加大對工業企業支持力度，強化對科技創新企業的支持，落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。圍繞保供穩價、促進有效投資和強化要素支撐方面，提出確保熱電企業平穩運行、落實綠色電價、推動企業節能降碳技術改造、支持不同產業用地類型按程序合理轉換等措施。

 

    提出21條具體措施促進服務業領域困難行業恢復發展。在餐飲住宿業中，提出對餐飲、零售企業員工按照防疫要求開展核酸檢測費用給予100%補貼，減收餐飲住宿企業檢驗檢測費用等6條措施。在零售業批發業，提出支持開展縣域商業體系建設，切實保障農產品供應等3條措施。在旅遊業，實施旅行社暫退100%旅遊服務質量保證金政策，激活文化和旅遊消費市場潛力等7條措施。在交通運輸業，提出對鐵路航空和公共交通運輸服務業企業給予增值稅優惠政策，支持機場平穩運營等5條措施。

 

    葉景岩表示，《政策措施》既對全市市場主體進行了普惠支持，也重點考慮了中小微企業、個體工商戶應對疫情衝擊和經濟下行壓力的實際需求，有效解決疫情當下市場主體普遍存在的成本上升、市場收縮、資金鍊緊張等問題，幫助市場主體減輕壓力、渡過難關、恢復發展。下一步，將推動各地區、各部門共同做好文件的宣傳解讀與落地實施工作，讓企業知曉政策、了解政策、用好用足政策。同時，要繼續落實好黨中央、國務院助企紓困的工作部署，加大幫扶力度，努力做到「該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位」，推動各項措施直達基層、直接惠及市場主體。（記者王麗艷）