24日，大連自貿片區管委會副主任張延羽在大連「百日節點看進展 營商環境再優化」主題系列新聞發佈會上表示，大連自貿片區成立以來，持續深化「放管服」改革成果，全面對標國內先進經驗和國際通行規則，加強事中事後監管創新，探索建立了以企業信用為基礎、以智能化信息化監管為手段、以市場主體感受度為評判依據的多方參與、一體推進的現代化市場監管體系，市場主體活躍度、獲得感、滿意度不斷提升，片區市場化、法治化、國際化營商環境加快形成。

 

    堅持以「信息化+社會化」提高監管效能，實現與現代化監管手段深度融合。藉助「互聯網+大數據+現有監管手段」，片區推出集數據採集、動態監管、風險預警、信息共享等功能於一體的食品生產加工「5G+AR」智慧監管新模式和特種設備智能監管APP，將企業主體責任與部門監管責任有效結合，實現了食品企業生產加工過程中的實時監控、常態監管，特種設備從線下監管向移動監管、在線監管轉型，在提升監管檢查效能的同時，最大限度減少企業迎檢成本，提升精準監管能力。

 

    堅持以「柔性監管+精準監管」提升服務溫度，做到既放得開又管得住。對標RCEP等高水平國際經貿規則，片區創新推出與國際通行規則相銜接的事中事後監管舉措。推出惡意投訴舉報甄別處理機制，去年片區市場監管部門按照這一機制共處理投訴舉報600餘件，極大促進了企業依法經營和誠信建設，有效維護了公平競爭的市場環境和營商環境。推出知識產權「管家式」全鏈條全天侯服務平台,為科技型初創企業和知識產權密集型企業提供知識產權7×24小時「一站式託管」服務。在全國首創「一次性告知+全程網辦+24小時本級辦結」企業信用修復新模式，實現了企業信用修復「一次都不跑」和「24小時本級辦結」。該項創新舉措從去年5月推出以來，累計線上受理信用修復申請278件，為企業節省時間約3萬小時。

 

    堅持以「信用監管+社會監督」強化協同監管，形成多方參與、多方共治工作格局。片區推出「信用監管+社會監督」協同監管新模式，推動形成事中事後監管 「監管部門定標準、經營企業作承諾、社會力量共監督、誠實守信享激勵」的社會共治、協同監管新格局，進一步優化了營商環境，激發了市場主體活力。

 

    堅持以「分類監管+包容審慎」 推進靶向施策，建立科學化市場監管體制機制。出台《全面實施市場主體分類監管新模式的指導意見》，對市場主體實施分類分級監管。對非主觀故意逃避監管的企業，主要通過行政指導等柔性監管方式；對立案查處的企業，堅持處罰與教育相結合，按照《行政處罰法》和上級有關自由裁量權使用規定，對符合法定從輕、減輕情形的，依法從輕或減輕行政處罰。同時，對每個市場主體建立全生命周期的信用信息檔案，按風險等級確定監管等級。對風險高、信用差的企業進行重點監管，對風險低、信用好的企業按「雙隨機、一公開」模式監管，對新興產業、新興業態進行包容審慎監管，為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業在發展初期提供寬容和諧的監管環境。

 

    張延羽表示，RCEP等高水平經貿規則的深入實施，對大連自貿片區創新建立現代化市場監管體系，既是重大機遇，也是嚴峻挑戰。他們將圍繞打造市場化、法治化、國際化的營商環境，不斷深化「放管服」改革，推動大連自貿片區事中事後開放創新始終走在前列，為大連三年挺進「萬億GDP城市」、推動「兩先區」高質量發展發揮重要作用。（記者 王麗艷）