「哈爾濱打造『七大都市』的戰鼓已經敲響，為高質量推進城市建設指明了前進的方向。要借『七大都市』建設的發展東風，全面推進全市城市更新的工作不斷向縱深發展。」日前，上海宜吾規劃建築設計事務所總建築師，聯合國世界旅遊組織（UNWTO）黑龍江省全域旅遊規劃和冰雪產業發展規劃專家，黑龍江大學兼職教授和碩士生導師，英國皇家特許註冊建造師呂維鋒根據自身實踐經驗，借鑑國際上各類都會城市背景下城市更新項目的優秀案例，結合對哈市區縣相關城市更新項目的考察調研和策劃規劃的體會，針對哈市「七大都市」戰略的城市更新行動提出建議。

 

    作為哈爾濱土生土長的海歸學子，呂維鋒說，哈爾濱是一座有着百餘年發展歷史的城市，蘊含着典雅的中西方文化氣息和多元的國際性現代時尚，在如此經典的北國都市推進城市更新工作，是一項意義非凡而又使命重大的時代工程。

 

 

    設立哈爾濱市城市更新專家委員會

 

    呂維鋒介紹，城市更新涉及到規劃、土地、建築、藝術、交通、文史、安全、法律等諸多方面的工作內容，從項目策劃到施工決策整個過程都需要多領域的集思廣益和系統論證。設立哈市城市更新專家委員會是在合情、合理、合法、合規框架下啟動和推進的專業性組織保障和技術支持。要在確立委員會工作職能和領域分工的同時明確責權機制，通過委員會專家的評估論證和技術指引，逐步建立起適合東北寒地氣候條件下歷史建築修繕和傳統街區更新的技術標準，借鑑北歐地區的建築保護技術和修復經驗，讓國際化的寒地建築構造和建築材料同哈爾濱的城市更新實踐相結合，避免因為城市更新和建築保護的思想桎梏、理念制約和技術無知而造成修復性破壞和保護性損傷。

 

 

    出台《哈爾濱市城市更新條例》

 

    呂維鋒稱，出台《哈爾濱市城市更新條例》及相關配套文件，界定城市更新的概念定義、目標範圍和主體屬性，緊扣「人民城市人民建，人民城市為人民」的立法主張，以地方立法的形式進行城市更新的法制創新和制度創新，進而開拓更新思路，激發市場活力，統籌項目資金，體現人民意願，挖掘城市空間潛力，突破哈爾濱的城市發展瓶頸。要通過條例明確哈爾濱市城市更新的原則宗旨，確立城市更新的管理組織和實施主體，確定城市更新工作中各職能部門和各層級管理部門的管理架構、管理責任和工作流程，建立城市更新項目的意見徵詢、認定、公佈等程序，推出城市更新中有關房屋徵收與補償的規定細則，為全面落實城市更新計劃和綜合提升哈爾濱城市功能保駕護航。

 

    建立城市更新信息管理系統

 

    呂維鋒表示，建立哈爾濱城市更新信息管理系統，搭建城市更新大數據「一城通」智慧平台，讓所有城市更新項目在「一庫三端五據」的大數據下科學運籌、規範運行、技術運作和智慧運維。呂維鋒表示，「該系統應該是一個與時俱進的動態化管理系統，既要着眼於當下的城市更新管理，也要預留好瞄準『數字哈爾濱』建設的技術接口，這項管理系統的革命性創新必將對哈爾濱『七大都市』目標的實現產生積極的影響。」

 

 

    並聯城市更新綜合項目清單

 

    呂維鋒稱，在城市更新活動中應該系統性統籌項目功能，調動一切項目資源，解決市民最急迫的需求，創造更多百姓滿意的閃光點和打卡地，將城市更新內容並聯組合併形成無死角的項目清單。匯聚多方智慧和凝聚多方共識，在城市更新中綜合性考慮多種功能，把項目清單無上限地做廣、做深、做細和做實。同時，要做到系統規劃，平衡資金，分期實施，長短結合，把城市更新工作作為政府的一項長期性奮鬥目標，持之以恆地改善城市人居環境，構建多元融合的未來城市生活圈。

 

    實施項目化全生命周期管理

 

    呂維鋒表示，城市更新活動是一項特別複雜的工程項目管理工作，涉及諸多內容。實施全生命周期項目管理是城市更新項目能夠獲得成功的管理思想和科學方法。通過項目化全生命周期管理既能夠建立起高效的管理組織、清晰的行政流程、嚴謹的評估機制和捷達的採購機理；也能夠快捷的回應百姓呼聲、客觀的解決法律訴求、技術的杜絕告狀上訪和昭然的公示未來願景；更能夠在城市更新中防止過度房地產化、規避行政性一刀切、阻絕不作為和亂作為現象乃至剷除產生腐敗的溫床。

 

    曾經的舊城改造是城市去舊迎新的舉措，但是在迫不及待「迎新」的同時，大量的歷史建築和街區被破壞性改造甚至完全拆除，在傳承的修辭下建設起全新的仿古一條街或「修舊如新」仿洋街區等「假古董」，給城市留下了難以彌補的遺憾，給市民造成了城市治理「沒文化」的錯覺。用城市更新取代舊城改造，用更新的主張取代陳舊的改造，目的就是要在傳承精神、傳承思想和傳承文脈的基礎上，找到既「尊老愛古」又「護舊創新」的科學發展之路和彰顯文化之道。針對不同的更新對象融匯運用多樣的更新方法，用歷史保護和時代創新並重的理念、規劃、設計、元素、技術和材料豐富城市更新的內涵，不給歷史留下遺憾。（記者 王琳）