12月15日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》新聞發佈會，北京市發展和改革委員會、北京市市場監督管理局、北京市規劃和自然資源委員會、北京市政務服務管理局、北京市高級人民法院相關負責人出席，發佈和解讀優化營商環境5.0版改革措施相關內容。

 

 

    北京市發展和改革委員會副主任戴穎介紹：去年10月以來，國務院啟動營商環境創新試點研究工作，並於11月印發《開展營商環境創新試點工作的意見》，北京市作為全國6個創新試點城市之一，即對未來如何加快建設市場化法治化國際化的國際一流營商環境再次開展全面深入研究。

 

    今年8月，北京市出台了全國省級首個「十四五」優化營商環境規劃，提出未來五年北京優化營商環境的目標和改革任務。近期，市政府印發了《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》，12月14日市政府常務會又剛剛審議通過《關於開展北京市營商環境創新試點工作的實施方案》，這是本市連續第5次集中出台的一批優化營商環境改革舉措，稱之為「1+1」5.0版改革，也就是「創新+活力=5.0版改革」，總共包括保護市場主體、維護公平競爭、知識產權保護、行政審批、投資建設、政務服務、監管執法、外資外貿等12個方面362項任務，將於明年底前全部完成，其中115項創新試點任務將於明年6月底前基本完成。

 

    5.0版改革，緊抓建設國家營商環境創新試點城市重大機遇，以着力培育和激發市場主體活力為主題，堅持首善標準和率先探索，用好國家授權、一體推進「放管服」改革，以制度創新為核心，以數碼化引領、協同化推進、場景化應用為突破，推進全鏈條全過程全周期優化審批、公正監管、提升服務，用3-5年時間實現北京營商環境國際競爭力躍居全球前列，全面建成與首都功能發展需要相一致的國際一流營商環境高地。

 

    戴穎介紹，5.0版改革任務對標對表去年以來國家37個涉及營商環境文件要求，特別是對今年國務院「放管服」改革重點任務涉及地方事權的92項任務全部予以細化落實。共提出落實國家要求和本市原創改革舉措115項；提出構建科技型中小企業全生命周期服務體系、加大外籍高端人才引進力度等53項涉及開放的改革措施，助力北京率先融入新發展格局、實現高質量發展。

 

    堅持對標國際一流、突出北京特色。在商事制度改革、簡化社會投資審批、完善市場主體退出制度等方面在全國率先推出62項含金量高、操作性強的創新舉措，不斷完善制度體系。發揮創新試點示範引領作用，在市場准入、數字經濟、數字政務等十大領域形成新突破，形成一批可複製、可推廣的改革經驗。

 

    同時，堅持問題導向，打通政策落地「最後一公里」。從企業群眾生產經營、幹事創業的視角系統謀劃改革，梳理匯總人大、政協、12345熱線等渠道提出的800多條意見建議，召開企業座談會、專題調度會280餘場，對痛點堵點問題「靶向」施策，努力提升企業群眾獲得感。創新改革落實機制，強化點面結合，切實保障政策落地見效。

 

    12個方面改革任務，計劃明年年底前全部完成。力爭在各領域實現新突破。

 

    在商事制度改革方面，讓更多市場主體「准入即准營」。以告知承諾制為基礎，在更大範圍推動簡化涉企審批，進一步降低企業制度性交易成本。完善告知承諾審批制度，全面推行政務服務事項和證明事項告知承諾制。還將大力推進投資建設領域審批改革，促進項目早落地、早投產。

 

    推進公平競爭審查全覆蓋，將市、區兩級涉及市場主體經濟活動的市場准入、產業發展、政府採購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查範圍，做到應審盡審。重點圍繞醫藥、公用事業、建材、生活消費品、教育培訓等領域，加大反壟斷監督執法力度。圍繞企業從准入到退出、個人從出生到身後2個「全生命周期」，推出企業開辦、新生兒出生、義務教育入學等重點領域和高頻事項集成服務，實現「一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發證」。

 

    改革將緊密結合智慧城市和數字政府建設，以打造智慧政務、智慧監管、智慧口岸、智慧稅務、智慧法院為重點，推動實現更高水平「全程網辦」「全城通辦」「一次辦成」。大力推行「一照通辦」「一證通辦」，企業百姓持電子營業執照、身份證等即可辦理經營許可、納稅、社保、醫療、民政、養老等高頻政務服務事項。

 

    加強事前事中事後全鏈條全領域監管，建立全市統一的監管清單、監管規則和標準，實現「一張清單」管監管。建立貫穿監管全過程的監督管理制度，強化對監管者的監管。在食品藥品、公共衛生等重點領域實行全過程、全覆蓋重點監管，讓百姓生活更放心更安心。

 

    對標國際高標準經貿規則，推動投資貿易自由化便利化。5.0版改革全面落實國家高水平對外開放決策部署，營造公平、透明、可預期的國際化環境，為外資外貿企業在京發展創造有利條件。（記者 張宇）