近年來，四川省鹽亭縣大力推進行政審批制度改革，簡化審批服務事項，全面落實「放管服」改革措施，營造「辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強」的縣域營商環境，實現小印章推動大變革，讓企業和群眾的滿意度、獲得感大大提升。

 

    2017年，四川省委省政府確定在鹽亭等31個縣市區開展全省相對集中的行政許可權改革試點，推進行政審批平台從多個部門向一個部門聚合。2019年2月，鹽亭縣行政審批局成立，通過機構職能劃轉，完成與19個部門的行政許可事項承接，成為綿陽市最快開始運轉、承接行政許可事項最全的區（縣）行政審批局。搭建行政審批改革的主體框架後，鹽亭縣高度重視行政審批實體運行，從班子組建、人員組成、編制設置等方面，推動審批制度改革走深走實。縣級相關部門嚴格按照縣委的要求，推進行政審批從平台聚合到實體承辦的蛻變，確保行政審批改革落地落實。

 

    在行政審批改革中，鹽亭縣聚焦企業群眾辦事「最多跑一次」，推進「前台綜合受理、後台分類審批、前台統一出件」服務模式，率先實現「一枚印章管審批」的改革目標,通過設立「綜合受理」窗口、推行「專區＋綜合窗」審批服務模式、優化窗口服務等措施，最大限度方便企業群眾辦事。企業群眾滿意度測評參與率100%，滿意率達100%。

 

    過去群眾審批行政事務，要找多個部門業務人員和領導審批，需要遞交各種證明材料，過程繁瑣、耗時長。自行政審批改革以來，鹽亭縣行政審批局實行「股室辦結、分管領導審批、局長審批、黨組審定」四級審批限時辦結制，全面提升審批速度；減少審批材料1114 項，材料縮減達到50％以上，減輕了企業群眾辦事負擔；全面推進網上審批，精簡審批環節346個，審批提速90%以上；落實首套印章免費刻制，避免新開辦企業刻制印章多跑一次；推行延時服務、綠卡服務、上門服務、郵寄服務以及容缺受理等多種服務方式，提高審批便民服務質量和效率。

 

    行政審批制度改革以後，原來由多個部門實施的行政審批業務集中到縣行政審批局一個部門，但行政審批的論證、行政違法處理等是一個系統工程，需要統籌協調各部門聯動發力。為此，鹽亭縣行政審批局牽頭建立行政審批聯席會議制度，由縣委縣政府分管領導牽頭，組織相關部門統籌解決涉及行政許可事項辦理、政策解讀、信息聯通共用等問題。2021年已先後召開5次聯席會議，研究食品經營許可等40餘個審批事項改革事宜，在特殊問題處理和具體業務辦理中實現信息共享、結果共享，明晰事前審批、事中事後監管各方職責，全面提升了行政審批管理的質量。

 

    為深入推進審批權限委託下放工作，鹽亭縣在玉龍鎮開展審批事項委託下放試點，梳理下發行政審批許可規範化工作流程，制發辦事指南，加強工作業務指導，通過輪流派員跟班學習、組織集中培訓、伴隨式一對一教學、線上遠程實時指導等方式，全面開展行政審批許可事項的辦件培訓，並對已辦件進行抽查，總結形成下放行政許可工作合法、有序、高效開展經驗，打造審批委託下放樣板，真正打通服務群眾「最後一公里」，切實讓群眾少跑路、多獲利。（張寶杉 何小斌 胥傑）