四川省鹽亭縣圍繞「兩項」改革「後半篇」文章總體部署，創新合作模式，完善服務機制，拓寬監管途徑，加快發展新型農村集體經濟，全域提升農村集體經濟發展質量。

 

    加快村村聯建，帶動集體經濟有效融合。「兩項」改革後，鹽亭縣打破原行政村地域、村組界限，推動10個「多合一」行政村實現資產資源重組，依法依規重新確定試點村集體經濟組織成員股權股份，推行強帶弱，大帶小，推動合併重組村集體經濟組織有效融合，達到「1+1>2」的目的。

 

    加強村企聯建，帶動集體經濟「活血化淤」。村集體經濟組織以土地入股、資金入股等方式與農業企業合作建設現代農業示範基地，大力發展特色農產品生產、加工和流通項目，促進農業提質增效、村級集體經濟增收。富驛鎮雄關村、涪山村等5個村集體經濟組織與省級龍頭企業綿陽嫘祖釀造公司合作發展優質蔬菜，簽訂保收協議，為龍頭企業提供優質生產原材料，每年為5個村（社區）帶來集體經濟增收2萬元以上。玉龍鎮組織4個村集體經濟組織投入財政專項扶持資金450多萬元，與福祉達農業科技有限公司合作，建設標準化生豬代養場，2020年4個村（社區）分別獲得集體經濟收入6萬元。

 

    加速村社聯建，帶動資產增值。2020年新組建的10個「多合一」試點村集體經濟組織，與所在村的專業合作社建立合作關係，盤活閒置的校舍、氣調庫等經營性資產和「四荒地」、林地等資源性資產，按照合作協議匹配股權，降低了集體資產管理運營成本，提升了資產使用效益，推動集體資產保值增值。

 

 

    擴大經營範圍，增強自盈能力。鹽亭縣對地處偏遠，資源不足的20個村集體經濟組織，包裝購買公共服務、農業生產環節服務和其他社會化服務項目，妥善解決資源不足，動能不強的問題，增強引領發動和自盈能力。

 

    擴大融資範圍，增強自營能力。2020年10月，巨龍鎮勝利村、西陵鎮強華村等7個有融資需求的集體經濟組織，通過農村產權抵押融資平台抵押融資70萬元、在鄉村振興農業產業發展貸款擔保平台落實融資150萬元，打造鄉村旅遊目的地，發展特色水果、水產等項目，落實「政府+集體經濟組織+金融機構」融資服務風險「334」分擔機制，解決融資難的問題，增強自營能力。

 

    擴大保險範圍，增強抗風險能力。全域開展土地履約保證保險，將集體經濟組織統一流轉的土地林地納入財政補貼保費範圍，參照建設履約保證金方式敦促流入方繳納土地履約保證金，降低流轉風險；對村集體經濟組織自主發展的水果、中藥材等項目、產品全部納入價格指數保險、特色農業保險範疇，縣財政補貼保費80萬元。

 

    強化「三議三看」監管途徑 提升集體經濟決策科學性

 

    共議共決建設內容，看項目可行性。2021年實施的10個扶持村集體經濟發展項目，按照「四議兩公開一監督」的決策監督程序，由集體經濟組織成員討論決定，將項目的選擇權、決定權交給集體經濟組織及其成員，既規避了項目決策的盲目性，又增加了項目可行度。

 

    共議公決經營模式，看經營實績。由集體經濟組織及其成員代表與企業、專合社等市場主體共同商定合作模式、出資方式、收益分配等經營事項，在經營周期結束後，按合作協議兌現經營收益，增強了群眾的選擇權、參與權。2020年，龍珠葡萄種植專業合作社根據合作協議，按期兌現有償使用富驛鎮雄關村集體經濟組織氣調庫經營收益4萬元。

 

    共議共決發展成果，看資金流向。對村集體已有的發展成果，由成員共同商定使用方式，資金投向，形成共建共治共享的決策治理機制。2021年7月，玉龍鎮黃溪村對村集體結餘5萬元，由集體經濟組織成員共同商定整治轄區內河道300餘米，達到了民事民辦、民建民管的目的。（謝家斌 袁繼紅 張寶杉）