11月2日，北京城市副中心圍繞新一批市級賦權召開新聞發佈會，全面宣傳解讀市政府向副中心管委會和通州區政府有關部門賦予新一批市級權力事項。此次發佈會由副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍主持，並介紹新一批賦權整體情況和主要特點，副中心管委會發改局副局長姚偉龍、副中心管委會規自局副局長尚立軍、副中心管委會建管局副局長王文超、通州區「兩區」辦第一副主任林正航分別介紹了承接賦權的相關工作舉措，並就相關情況回答記者提問。

 

 

    2020年3月16日，市政府首次賦予副中心管委會30項市級行政權力。賦權事項運行以來，城市副中心黨工委管委會周密研究部署，建立健全配套制度，強化市區融合聯動，首批市級賦權事項運行平穩、成效顯著。

 

    發佈會上，副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，本次對副中心的市級賦權由「57＋101」構成，包括對城市副中心賦權和對自貿區組團賦權兩個部分。一是城市副中心812平方公里範圍內行使的市級權力57項，承接主體為副中心管委會；二是中國（北京）自由貿易試驗區運河商務區和張家灣設計小鎮組團約10.87平方公里區域內行使的市級權力101項，包括優化產業發展環境類賦權29項，由通州區政府相關部門承接；工程項目建設類賦權72項，由城市副中心管委會承接。需要說明的是，該72項工程項目建設類賦權中有51項與在812平方公里範圍內行使的賦權存在重合。因此，經過本次賦權，為城市副中心管委會新增市級行政權力78項，為通州區政府新增市級行政權力29項，綜合兩次賦權，副中心管委會共行使市級行政權力108項。

 

    發佈會上，胡九龍着重介紹了新一批市級賦權的幾個顯著特點。

 

    第一，賦權更加系統、內容更加豐富，對於加快城市副中心高質量發展具有重大意義。新一批賦權對於涉地審批類市級權力，經過此次賦權後，土地利用、土地征轉、土地儲備等三項涉地審批權基本全鏈條賦予城市副中心，契合了當前副中心集中建設對土地資源的集中管理需求，進一步提高了規劃和自然資源管理工作效率，也極大改善辦事主體的辦事體驗。

 

    第二，更加注意「權力鏈」的完整，既承接審批權，又承接監管權，是一次全新的測試和考驗。首批賦權，副中心更多是承擔了審批和許可的工作，過程監督、行政處罰、行政檢查等監管職權仍由市級相關部門承擔。此次賦權，副中心嚴格按照「誰審批、誰監管」的原則，同步承接了一批監管職責，這也對副中心管委會充分發揮現有體制效能、加強工作機制創新、推動與通州區政府深度融合提出了更高要求。

 

    第三，更加注重賦權對優化營商環境、推動「放管服」改革的積極作用，助力副中心高質量發展取得新突破。首批市級賦權在承接運行過程中，副中心便注意與優化營商環境緊密結合，不斷提升企業群眾辦事體驗，2020年副中心實現營商環境評價企業滿意度全市第一。此次賦權除規劃建設領域賦權外，涉及更多優化產業發展環境、促進投資辦理等與營商環境改善直接相關的市級權力，城市副中心將充分發揮「兩區」建設新優勢，積極作為、通力配合，將市政府賦予的權限依法依規用足用好，在優化營商環境、推動「放管服」改革等方面始終走在全市前列。

 

    第四，更加重視承接賦權，實現申請賦權與制定承接舉措同謀劃、同推進。為確保新一批賦權接得住、接得穩、接得好，在啟動賦權初期，各部門在研究論證中便逐項擬定了配套制度和承接措施，做到科學論證、有理有據、形成閉環。對審批事項移交、網絡系統對接、信息公開、信訪辦理等相關工作提出明確措施，並擬定了會商制度、信息共享制度、承接過渡制度、專家論證制度、報備制度等配套制度，確保及時承接、運行有序。

 

    胡九龍在回答了記者提問時表示，下一步副中心將緊緊圍繞努力創造「城市副中心質量」、不斷開創高質量發展新局面，就承接更大範圍的市級賦權進行研究論證，初步有幾個方面考慮：一是聚焦建設中心城區功能疏解重要承載地，繼續拓展和深化規劃建設類市級賦權；二是聚焦培育鞏固主導功能，大力爭取優化產業發展環境類市級賦權；三是聚焦建設高水平人才高地，積極爭取人才培養引進方面的市級賦權。

 

    為發揮副中心在改革創新上的先行先試作用，副中心在爭取更大範圍賦權的基礎上，還將積極爭取市級授權，豐富改革創新的工具箱，增強推動高質量發展的更大自主性。同時，提出與賦權工作緊密配合，全面加強副中心幹部自身能力建設，努力提高政治能力、學習能力、執行能力、服務能力，全力破解難題開創工作新局面，用心用情用力解決群眾「急難愁盼」問題，樹立副中心幹部幹事創業、為民務實的良好形象。（記者 楊凌雲）