四川省梓潼縣堅持「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的治水方針,積極構建起全域化安全供水體系、多元化資金保障體系、市場化成本控制體系、便民化供水管理體系,着力打破城鄉「二元」供水結構,走出了一條「農村供水城市化、城鄉供水一體化」的新發展道路。
截至目前,全縣累計投入資金8.5億元實施城鄉供水一體化工程,日供水能力達到8萬噸以上。累計鋪設配套主幹管網2300餘公里,延伸各型支管網5500餘公里,實現了供水網絡延伸到村到社到戶。農村集中供水用戶達到8.5萬戶、惠及25.7萬人,佔全縣農村總人口的85%,自然村通水率達到81%,水質達標率達到100%。
寶石水廠全貌
十年九旱 十萬群眾飲水十分困難
梓潼縣地處川西北邊緣丘陵地帶,十年九旱,年平均降雨量僅為911毫米,用水問題十分突出。特別是東南部7個鄉鎮29個村約10萬群眾靠天吃水,飲用水源大多為淺井或就近引入溝渠、堰塘、山泉水,飲水安全無法保證,遇到冬春乾旱季節,吃水全靠車送人背。吃上水,吃上乾淨水、安全水、放心水成了多年來老百姓最迫切的期盼。
面對現狀,梓潼縣委、縣政府常務會多次研究安全飲水問題,並堅持將解決農村群眾飲水問題連續3年納入縣級重點民生實事人大代表票決制項目。縣水利、住建、發改、自然資源等部門各司其職、密切合作,切實解決在推進農村群眾飲水安全工作中遇到的項目、土地、資金等問題。
瑪瑙水廠全貌
科學規劃 推動城鄉一體化供水
結合丘區縣實際情況,以優化農村供水結構為主,科學制定了《梓潼縣城鄉供水保障規劃》、《梓潼縣水利基礎設施補短板三年攻堅行動實施方案》,前瞻性提出「統一編制規劃、整合供水資源、實現集約經營」的全域供水工作思路。全縣規劃實施「343」全域供水工程,建成了「同源、同質、同網」的全域安全供水體系。建好3個水源地確保供水「同源」;投入資金1.1億元,建設梓江馬溜壩、梓江青安村和天生堰3個骨幹水源地;不斷加強水源地保護,水源地水質達到III類水質以上,達標率100%;建好4座供水廠確保飲水「同質」;投入2億元,科學規劃建設寶石水廠、瑪瑙水廠、許州水廠,擴建縣城連枝水廠;建好3大供水片區確保輸水「同網」,投入資金3.5億元,科學規劃建設寶石供水片區、許州供水片區、文昌供水片區,形成城鄉聯網、末端聯戶的一體化供水格局。「從目前運行情況來看十分順利,群眾很滿意。」寶石水廠負責人介紹。
企業運作 建立健全供水管理體系
堅持「政府配套一部分,企業自籌一部分,向上爭取一部分」的資金籌集模式,以國有投資公司為依託,重新組建了子公司水務公司。政府注入資本金2000萬元,並將全縣各供水站土地、房屋、管網等資產注入,形成良性固定資產6000餘萬元。水務公司採取自營性方式貸款,以國有投資公司資產作擔保,向銀行融資2.6億元,積極向上爭取資金4530萬元,包裝並成功申報債券資金4億元,為持續推動全域一體化供水項目提供支持。
同時,水務公司根據自身特點,以資產為依託,不斷激發企業內生動力,深度參與建築施工、商貿採購、標準廠房建設營運等多個領域,實現營業利潤5000餘萬元滾動投入到全域供水項目之中。此外,堅持高標準項目建設,推行市場化運作理念,將全縣30個農村小型供水站資產有效整合管理,統一市場化運營,實現人、財、物有機整合,降低運營成本。堅持原則上實行成本水價,將深丘地區供水運行中出現的虧損和管網維護成本由水務公司承擔,廣大農村老百姓用水終端價格控制在2.5元-4元每立方米,真正實現了「城鄉共價」。
積極利用物聯網和自動化控制技術,建立智慧水務,新建的水廠均實現遠程控制和集中管理,並將水費管理融入物聯網架構,對現有人工計費水錶進行改造,全部更換為IC卡式水錶、物聯網水錶。截至目前,全縣累計改造機械水錶2.3萬餘只,有效實現數據交換與共享。
建立中心水廠智能化控制中心和全縣一體化供水在線實時監測系統,實現了從源頭到龍頭取水、生產、供應全過程實時監控,確保城鄉供水安全穩定。建立『一站式』服務窗口,實現業務受理、工程搶修、水費收繳『一條龍服務』,開通24小時供水服務熱線,對供水故障與投訴嚴格執行服務承諾和限時辦結。還推出供水線上服務,開通微信、支付寶等代扣代繳業務,管理服務信息化、智能化水平大幅提升,不斷提高老百姓的生活質量和幸福指數。
据了解,梓潼縣已編制完成《梓潼縣「十四五」城鄉供水保障規劃》,力爭到『十四五』末,全縣實現農村自來水普及率將達90%以上,水質達標率100%,供水保證率達95%。(張寶杉 林忠偉 吳坤陽)