7月15日，在「奮鬥百年路 啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發佈會」黑河專場上，黑河自貿片區管委會常務副主任王海東在回答記者關於黑河片區在制度創新方面取得的寶貴經驗和積極成效，並就「十四五」期間如何推動制度創新的提問時，進行了相關闡述。

 

 

    王海東介紹，目前，黑河片區已分兩批發佈制度創新案例35項。「創新中俄跨境集群建設」案例入選國務院印發的自貿試驗區第四批18個「最佳實踐案例」。跨境電商貨運物流「多倉聯動」創新模式，入選中國改革2020年度50典型案例。以上兩項案例均為該項評選中黑龍江省唯一獲獎案例。「黨旗引領、創新自貿」黨建引航工程，入選全國首屆自貿區黨建創新典型案例。中俄跨境運輸車輛「一站通」綜合查驗管控新模式獲海關總署備案。跨境法律綜合服務新模式等4項案例上報國家評審。「兩國雙園」、龍粵合作框架下的「跨省通辦」等10項案例已獲全省複製推廣。「中俄跨國外商投資企業登記註冊便利化審批服務」案例獲得省營商局評審出的「全省十佳案例」。

 

    王海東稱，從行業部門來看，創新案例涉及海關、市場監督管理局、商務局、工信局、科技局、邊檢、公安局、國網電力公司、司法局、營商局等多個部門。證明了黑河片區各相關部門充分融入自貿試驗區建設中，發揮主體作用，在制度創新方面取得了積極成效。從創新領域看，兩批創新案例在投資貿易便利化方面包括跨境電力貿易與落地加工使用新模式、數字邊民互市貿易管理體系集成創新等案例；在國際化營商環境方面包括建設開展跨境公證「一次不用跑」服務新模式、政務事項「跨省通辦」等案例；在創新驅動發展方面包括國際文化藝術品保稅展示交易平台、邊民互市貿易進口商品落地加工新模式等案例。從實施效果看，兩批制度創新案例讓在黑河投資興業的境內外企業增強了市場主體的獲得感，對推動中俄聯動創新、全省改革開放、黑河經濟發展起到積極作用。

 

    王海東表示，「十四五」期間，自貿區黑河片區將從創新案例的有效性、可複製性等方面不斷完善其實踐效果，保障創新案例的科學性和創新性，統籌發揮好地方特色，做好創新工作的系統集成，從發展跨境清潔能源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅遊、健康、沿邊金融等重點產業入手，找出具體措施與實踐中找准關鍵點，對標國際先進規則，提煉出解決問題的方式和突破點，形成更多有國際競爭力的新成果，推動黑河經濟發展質量、效率和動力的提升，並與哈爾濱片區、綏芬河片區一同探索創新案例的聯動發展；完善創新機制，建立改革容錯機制、制度創新獎勵機制，建設創新案例儲備庫。努力打造營商環境優良、服務體系完善、跨境產業集聚、監管安全高效且具有國際競爭力的自貿試驗區。（裴振萍 張曉磊）