在慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發佈會上，遼寧省委政法委政治部主任閔宏林表示，按照遼寧省委打造「辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居」營商環境總要求，把法治化營商環境建設擺在「維護公平正義、推動振興發展、增進人民福祉」的戰略高度，遼寧省委政法委堅持以制度建設為引領，構建法治化營商環建設「1+5+N」制度體系。

 

 

    據介紹，「1+5+N」制度體系即：「1」指的是《遼寧省政法機關加強法治化營商環境建設指導意見》，是管總的「任務書」。以此為遵循，陸續制定出台《工作方案》和「十個嚴禁」，明確「路線圖」和「高壓線」；組織省政法單位制定出台《關於民營企業及其經營者涉部分經濟犯罪辦案指引（試行）》，貫徹「少捕慎訴」理念，規範十四類涉企高發刑事案件辦案流程、證據認定；研究制定《評價指標體系》《關於建立跨部門涉企權益維護工作機制的指導意見》，建立涵蓋省市縣三級黨委政法委、營商局、工商聯、政法單位的工作協調機制，暢通企業家訴求表達渠道。以上五個制度機制搭建起法治化營商環境建設工作的「四梁八柱」。「N」指的是各地和省政法單位出台的實施方案，以及線索管理、信息報送、明查暗訪、負面通報等配套文件，並不斷豐富完善。

 

    自去年9月以來，遼寧在政法系統深入開展法治化營商環境建設大學習大討論，分級組織政法系統法治化營商環境建設專題研修班，進一步樹牢主人翁意識，切實提升政法幹警在遼寧振興的生動實踐和宏大場景中勇擔主力軍、發揮關鍵作用的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

 

    為進一步落實完善制度體系，遼寧省委政法委調整內部機構設置，組建工作專班，負責統籌推進全省法治化營商環境建設，每兩個月召開一次全省工作推進會，通報幹警損害法治化營商環境建設負面案例。截至目前，通報正面案例26件，幹警損害法治化營商環境負面案例16件。

 

    遼寧省委政法委在積極回應企業群眾關切，解決影響法治化營商環境建設突出問題方面採取了多種舉措。着力構建大執法監督工作格局，全力推動執法司法規範化建設。督辦30件涉民營企業「久押不絕」「久拖不決」案件，已辦結22件，正組織省檢察院對其中8件重點案件開展全流程評查，着力發現不擔當、不作為、亂作為以及案件背後的執法司法腐敗問題。組織開展司法積案排查清理，已排查各類積案2993件，第一批集中清理1911件，已清理1877件，清理率98.2%。組織集中評查1800件公安機關撤銷案件、檢察機關不捕不訴案件、法院判決無罪和發回重審案件，發現錯案和瑕疵案件247件，已全部移交省政法單位依法啟動糾錯補瑕和責任追究程序。省檢察院、省公安廳聯合開展涉企刑事「掛案」排查清理，累計清理化解253件，為一大批民營企業解除「後顧之憂」。

 

    為暢通企業群眾反映問題渠道，遼寧省委政法委會同省營商局依託12345服務平台打造省市兩級法治化營商環境投訴舉報主渠道，規範問題發現、篩選、移交、辦理、反饋、評價機制，推動問題依法及時就地解決。截至目前，全省共接收營商環境涉法問題舉報線索418件，辦理338件，辦結288件，滿意272件，滿意率94.4%。

 

    全國政法隊伍教育整頓開展以來，遼寧省委將損害法治化營商環境建設突出問題納入政法系統頑瘴痼疾專項整治內容，一體推進。按照中央「開門搞教育整頓」部署要求，今年3月中旬，遼寧省委政法委先後兩次召開省政法隊伍教育整頓暨法治化營商環境建設座談會，邀請部分全國、省人大代表和政協委員、民營企業家參加，聽取對教育整頓頑瘴痼疾整治和法治化營商環境建設的意見建議，收集企業涉法問題線索8件，逐項提出解決措施並制定任務清單，傳遞通過開門整治優化營商環境的強烈信號，給企業家吃下「定心丸」。

 

    同時，遼寧省政法各單位針對損害法治化營商環境建設突出問題，完善整治內容、整治措施，細化評估驗收標準。推動建立頑瘴痼疾專項整治基層示範點，鼓勵有條件的政法單位先行先試。圍繞特殊主體執行、民營企業高管人員職務犯罪查處等法治化營商環境建設面臨的突出問題，開展精準排查整治。在第一批教育整頓結束後，對損害法治化營商環境突出問題整治成效進行「回頭看」。

 

    閔宏林說，下一步，遼寧省委政法委將組織開展全省法治化營商環境建設大調研活動，並針對調研中的問題開展督查，確保各項制度落地落實。（記者 王藝橋）