1月29日，記者從新聞發佈會上了解到，江西省堅持以高標準農田建設為切入點，率先在全國從省級層面統籌整合資金，從2017年起至2020年，按畝均3000元補助標準，投入資金約360億元，新建高標準農田1158萬畝，著力夯實農業發展基礎，助力鄉村振興。

 

    江西省高標準農田辦主任、省農業農村廳廳長胡漢平介紹，江西在確保糧食生產安全的前提下，著力打好高標準農田建設“組合拳”，實現了高標準建設、高效率推進、高效益利用。耕地品質等別平均提高0.5等，畝均增加糧食產能100斤以上；2017年之前，江西高標準農田建設週期一般需要2-3年，統籌整合資金之後，從2017年、2018年、2019年項目建設週期來看，做到了1個年度建成並“上圖入庫”；2017——2019年建成的高標準農田項目區，平均土地流轉率76.9%，高出全省近30個百分點；新增耕地面積超過9.54萬畝，按照調出基準價測算，可實現指標交易收益超過137億元；引進和培育新型經營主體1萬餘個，在全省1289個貧困村，建設高標準農田137.6萬畝，惠及貧困戶5.99萬戶。

 

    “這些年我省通過大規模推進高標準農田建設，有力促進了農業農村發展大提速，做到了實施一個項目，建好一片田園，興旺一個產業，富裕一方百姓。”胡漢平表示，這項工作連續兩年榮獲國務院督查激勵，為全國貢獻了“江西方案”、提供了“江西經驗”。

 

    胡漢平進一步介紹了建設工作中如何構建多元投入的保障機制。“我們圍繞‘錢怎麼來’，建立了‘省級統籌、縣級使用’的資金管理新機制，率先在全國從省級層面統籌整合中央和省級財政資金，實現了‘多個管道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水’。2019年7月，江西在上海證券交易所發行了全國首支高標準農田建設專項債。截至目前，該省已累計發行兩期高標準農田建設專項債券共計78.39億元，探索形成了”以田養田“的資金籌措新模式。

 

    建管並重的長效機制也是建設工作的關鍵。胡漢平表示，江西統籌”建、管、用“一體，率先在全國建立了”縣負總責、鄉鎮監管、村為主體“的建後管護新機制，省級財政安排了建後管護獎補引導資金，督促各地落實了畝均5-20元不等的縣級財政預算管護經費，確保項目長久發揮效應。創新提出了高標準農田建設”八個結合“的利用模式，注重把高標準農田建設與提升糧食供給品質、助推脫貧攻堅、規模經營、壯大集體經濟等有機結合起來，不斷提升農田綜合利用效益。

 

    江西省農業農村廳副廳長劉光華在答記者問時表示，本輪建設與以往相比，體現出了四個新特點。

 

    一是管理體制更高效。在領導體制上，江西成立了以省長任組長，常務副省長和分管副省長為副組長的領導小組，高位推動高標準農田建設工作。在推進機制上，建立了”省級統籌、縣為主體、上下聯動、橫向協調、多方參與“的專案推進機制。在管理機制上，2019年機構改革後，將原分散在幾個部門的農田專案管理職責整合劃入農業農村部門，建立了”五統一“的農田建設管理新體制，改變了過去農田建設”五牛下田“分散管理的局面。

 

    二是建設規模更宏大。該省2017-2020年從省級層面統籌整合資金約360億元，建設高標準農田1158萬畝，年度建設任務為290萬畝，比之前各部門年度建設任務加起來還要多。

 

    三是建設內容更全面。原各部門建設的高標準農田，畝均投入標準400——2000元不等，建設內容各有側重；統籌整合後，畝均標準統一提高到了3000元，建設內容涵蓋了田、土、水、路、林、電、技、管等八個方面，內容更加全面，建成高標準農田普遍達到了”田成方、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排“的標準。

 

    四是帶動效應更明顯。這一輪高標準農田建設，不僅推進專案工程建設，而且在推進項目區土地流轉，培育新型經營主體，助推脫貧攻堅等方面，帶動效應非常明顯。（記者 黃穎）