在不久前的新冠肺炎疫情處置中，青島僅用5天時間，即有序發動起全市1100多萬名市民完成全員核酸檢測。廣大市民表現出的「理性包容、沉着冷靜」，2.3萬名社區工作者和數量眾多的志願者夜以繼日的無私奉獻，為青島贏得了國內外廣泛讚譽。在疫情防控新聞發布會上，青島市委常委、副市長薛慶國不禁動情：「1100多萬包容理性的青島市民，你們是青島這次應對處置疫情的最大底氣！」
黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，作為全國首批50個市域社會治理現代化試點城市之一，青島鮮明提出，構建具有時代特徵、市域特點、城市特色的社會治理新模式，打造全國一流的市域社會治理標杆城市。此次疫情防控關鍵時刻全市上下同心協力，將青島社會治理的良效展現無遺。
讓群眾發出自己的聲音、訴求
探討青島社會治理的核心，是準確把握社會管理轉向社會治理的精髓，構建以人民為中心的多元化治理模式。今年3月起，「我愛青島·我有不滿·我要說話」活動在青島形成熱潮。此次「三我」活動一併打通了12345政務服務熱線、政府信箱、新聞媒體等訴求渠道，讓市民說出對青島「愛之深責之切」的各種不滿，同時建立受理、辦理、反饋、監督「四位一體」機制。截至11月底，「三我」活動已受理各類訴求226萬件，辦結率99.57%，滿意率95.69%。
從「社會管理」到「社會治理」，雖只一字之差，但在山東省委常委、青島市委書記王清憲的眼中，卻是一種質的轉變：管理是單向的，用行政權力「硬約束」，是「我說你聽」「我要求你執行」，而治理是多向的、多元的、互動的，是自上而下、自下而上、從左到右、從右到左、網格化全方位的交流互動。適應這一要求，首先就要讓群眾發出自己的聲音、訴求。
半年多來，青島市民參與「三我」活動的心態和行動已經發生了變化：來電、來信從抱怨多變成了建議多，市民身為城市「主人翁」的歸屬感、認同感大大增強。隨着「愛青島，讓青島更美好」逐漸成為社會廣泛共識，很多社會治理難題也就消弭於無形、滅活於萌芽。
從「方便管理」到「方便群眾」
青島的「三我」活動，處於主體地位的當然是老百姓。但青島市委對這個活動的定位是：動員老百姓說話，目的是提升主動為民服務的能力，倒逼的是政府改革。
對此，王清憲舉過一個例子：大街上擺攤賣小吃影響市容，但若只是一味取締了之，群眾想吃小吃就沒了地方，怎麼就不能同時給小吃攤一個合適的去處呢？這種管理方式，本質上是為了方便管理者，而不是從群眾更方便、更滿意的角度去考慮，這就是典型的管理思維而非治理思維——「我們一切的治理，都是對人的治理。所有的政策、制度都要還原到人本身。如果不能還原到人，無論動機多麼好，也是沒有溫度的，群眾心氣兒還是不會順。」
為此，青島強力踐行「政務公開是常態、不公開是例外」，把幹部的作風狀態擺在老百姓的眼皮子底下。以「三我」活動為例，為防止出現個別單位敷衍群眾的形式主義，青島專門設計了「網購式處理」模式，對群眾投訴實行「一訴一碼」，辦理過程全程可追溯、可查詢、可評價。
「新官理舊賬」是青島以法治提升社會公信力的一個重要舉措。去年，青島在全市範圍內開展了黨政群機關履約情況專項清理，打響集中清理拖欠民營企業、中小企業賬款的攻堅戰，成立多個部門組成的工作專班，強勢推進408份「舊賬」依法依規妥善解決。
在當前疫情全球大流行、企業普遍面臨壓力的情況下，青島的營商和法治環境讓企業家安心、放心。今年1至10月，青島民間投資逆勢增長11.6%，高於全國平均水平12.3個百分點，占全市投資額的比重為57.6%。
讓方便、溫馨融入群眾生活的方方面面
青島城市的發展定位有四大關鍵詞——「開放、現代、活力、時尚」。今年起，這幅宏大願景圖里又增添了兩個「小目標」：方便、溫馨。
經過多方民意收集和研判，青島重點梳理出了讓群眾感覺「方便、溫馨」的三個層面：在家，感到生活方便——圍繞與群眾日常生活息息相關的民生問題，統籌開展棚改、暖改、公租房等重點民生工程，有序推進垃圾分類、清潔取暖建設等重點工作；出行，感到交通方便——完善公共交通，加快交通基礎設施建設，提高城市互聯感知、數據分析和智能決策水平，有效解決好交通擁堵、停車難等問題；辦事，感到舒服方便——建成「城市雲腦」，讓全市90%的政務公共服務事項實現「一網通辦」，率先落實政務服務「好差評」制度……
因循「民生無小事」的社會治理理念，在今年財政壓力較大情況下，青島民生投入持續增長，解決「苦城市久矣」的一些難題。針對「企業活力不夠」這一問題，通過開展萬名企業家資本市場培訓等重磅舉措，提升全市產業發展質量和利潤；針對創新活力不足、年輕人創業遇阻，青島加快打造產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈「四鏈合一」加優質高效政務服務環境的「4+1」發展生態……
眼下的青島，正全方位開足馬力讓群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更優質的醫療、更舒適的住房、更優美的環境、更豐富的精神文化生活……讓生活在這座城市的群眾幸福感滿滿。（宋弢 肖芳 齊薇然）