【香港商報網訊】 記者 付彥華 報導：自貿區哈爾濱片區是黑龍江省自貿區核心區域，一年來，牢牢把握制度創新這條自貿試驗區建設的生命線，開展更多的探索和試驗，高標準高質量建設好自貿試驗區哈爾濱片區，瞄準「首創性」的探索，敢於先行先試，推出了國內領先的一枚印章管審批，出台 「黃金三十條」、 「新『驅』二十五條」等系列優惠政策和創新管理制度，在打造面向俄羅斯和東北亞全面開放的承接高地上呈現出一份沉甸甸的成績單。

 

 

　　9月5日，在京舉行的，中國（黑龍江）自由貿易試驗區一周年建設新聞發佈會上，哈爾濱片區管委會專職副主任任海龍在回答媒體提問時稱，打造一流營商環境是自貿區建設的重要內容，哈爾濱片區獲批以來，堅持以深化「放管服」改革作為創優營商環境的發力點和突破口，在推進行政審批提質增效方面進行了積極探索和創新。

 

　　一是構建新型行政審批管理體系，着力夯實審批提效的根基。開展了「一枚印章管審批」改革，將全區97%的行政許可事權統一划轉至審批局實行「一章」審批，並積極推進原審批職能部門工作重點轉向監管和服務。在全國首創推出了「一支隊伍管執法」，整合14個行業部門的執法職能，組建統一的綜合執法大隊。通過這一系列管理體系的重構，為打破部門權力壁壘，推動審批流程再造，消除多頭執法，實現審批、監管、執法的無縫銜接、高效運行奠定了堅實基礎。

 

 

　　二是緊盯企業和群眾的痛點、難點和堵點，持續推出利企惠民創新舉措。在全國率先試行「以照為主，承諾代證」改革，規定四類小型公共場所開業無需再辦理公共衛生許可，只需自主承諾即可開業運營，將原來需5個環節15個工作日才能辦完的手續直接降為零，極大地便利了群眾，體現了「小改革、大民生」。實施企業投資項目「承諾即開工」改革，以「不破法律破常規，不增風險增信用」為思路，實行「標準地+承諾地+代辦制」改革，使審批時間大幅壓縮至9天內就可取得全部開工手續，審批開工速度領跑全國的第一梯隊；推行「一件事一次辦」改革，推出39項「套餐式主題政務服務」，有效減少辦理環節和時間，促進了「最多跑一次」的疊代升級。

 

 

　　三是完善社會信用體系，加強事中事後監管。運用大數據、信息化手段，實施「共享即懲戒」改革，推出「守信聯合激勵、失信聯合懲戒清單」等創新舉措，充分發揮信用約束作用。建立審批監管執法一體化平台，提升監管和服務效率，強化改革的風險管控。應該說，哈爾濱片區不斷釋放的「制度紅利」「政策紅利」正在逐步轉化為市場主體的獲得感，吸引了大量市場主體集聚，掀起了招商引資熱潮，自貿區的「溢出效應」持續彰顯。

 

 

　　任海龍在回答媒體關於哈爾濱片區在落實對俄及東北亞開放合作升級方面有哪些戰略構想時稱，聚焦打造「面向俄羅斯和東北亞全面開放的承接高地」這一國家賦予哈爾濱片區的重要功能定位，將着力推進「四個中心」建設。

 

 

　　一是着力打造跨境物流服務中心。充分發揮地處東北亞中心城市的比較優勢，以大數據運營為核心，積極支持俄運通等跨境物流平台企業拓寬服務渠道，努力為跨境物流企業特別是中小型物流企業提供集貨物疏運、信用擔保、保稅倉儲等功能為一體的供應鏈服務，助推跨境物流全過程降本增效，集聚更多的跨境物流企業入駐。

 

　　二是打造區域性跨境人民幣結算中心。依託哈爾濱片區堅實的產業基礎和活躍的金融市場，積極支持哈爾濱銀行等金融機構進一步擴大對俄結算的網絡覆蓋，拓寬跨境人民幣的支付渠道，提升中俄本幣現鈔的集散能力、對俄跨境電商的線上支付能力和對俄匯率避險服務能力，吸引全省乃至全國對俄相關支付結算業務。

 

　　三是打造加工貿易產業集聚中心。利用哈爾濱片區的出台的 「黃金三十條」、 「新『驅』二十五條」等系列優惠政策，借鑑香港、新加坡「店」「廠」「倉」分設分立的對外貿易加工模式，通過引入 「飛地經濟「，串聯邊境口岸，共同組建對外加工貿易共同體，吸引更多從事加工貿易的企業總部落戶片區，釋放集聚帶動效應。

 

　　四是打造對俄科技成果離岸孵化中心。採取「一企兩地」模式，與誠通集團、萬科集團等知名企業合作，提升哈爾濱和俄羅斯離岸孵化器的承載能力，推動片區企業走進俄羅斯市場；依託省工研院對俄科技成果轉化基地，吸引俄羅斯先進技術和科研成果在哈爾濱片區轉化落地，助力片區產業轉型升級。

 

　　一年來，自貿區哈爾濱片區制度創新可圈可點，「放管服」改革持續深入，營商環境邁向一流。據悉，一年來片區新增設企業3609家，同比增長73.6%，新設外資企業同比增長100%，招商引資項目46個，協議引資1720.04億元「投資必過山海關，項目優選自貿區」成為自貿區哈爾濱片區新常態。