【香港商報網訊】8月28日上午，惠州市惠城區人民法院（以下稱「惠城區法院」）發佈《行政案件司法審查報告》（即「行政審判白皮書」），該白皮書顯示，去年，該法院共受理各類行政案件563件，審結529件，結案率為94%，同比分別提高9%、30%、16%。

 

 

　　自2016年5月1日惠州市實施行政案件跨區域集中管轄，惠城區法院負責管轄惠州市市直機關、博羅縣轄區內行政機關行政案件以來，這是該院首次以公開形式發佈白皮書。

 

　　白皮書顯示，2019年，該法院訴訟案件新收255件，審結363件；非訴行政案件新收166件，審結166件。訴訟案件中以惠州市直機關為被告的有171件，佔比43%，以博羅縣屬機關為被告的有160件，佔比40%，以博羅鎮（街）政府為被告的有66件，佔比17%。

 

　　從案件類型來看，分佈領域較廣，涉及民生的重點領域糾紛高發。案件涉及城市規劃、房屋登記、民政等多個領域，其中環保、土地、社會保障三類民生重點領域的案件數量大，約佔總數的55%。同時，去年還湧現了房屋徵收行政補償協議、行政合同等新型案件類型，在訴訟形式上也首次出現了行政公益訴訟。

 

　　從訴訟案件的裁判結果來看，行政機關敗訴77件，敗訴率為21.29%，同比下降8%，可見行政機關依法行政水平在持續提升，但依然存在一些問題，例如執法過程中缺乏調查取證、違反法定程序超期辦案等。從非訴行政執行案件的審查結果來看，行政非訴准予執行142件，准予執行率為85.5%，同比下降12.6%，不准予執行案件10件，主要是因為行政機關超過申請強制執行期限或未窮盡送達方式。

 

　　白皮書還對行政機關負責人出庭率進行了統計。行政機關負責人出庭應訴率為44.7%, 「告官見官」已成常態。通過對行政案件，尤其是敗訴案件的總結、梳理，白皮書從提高執法精準化程度；落實行政機關負責人出庭；切實做到依法科學民主決策；形成司法和執法治理社會合力；健全內部執法監督及考核機制等五個方面對行政機關提出了建議。

 

　　針對征地拆遷等案件多發領域，惠城區法院行政審判庭負責人黃艷建議，行政機關要遵循程序公正原則、強化證據意識，做到公正文明執法，同時也要轉變服務觀念，主動回應當事人需求，從便民角度優化工作流程，切實提升群眾的滿意度。人民法院也將持續通過法治講座、巡迴法庭等形式深化司法與行政的良性互動，助力法治政府建設。

 

　　惠州市自然資源局政策法規科科長李玉祥認為，行政審判白皮書的發佈有助於行政單位查漏補缺、補齊短板，行政單位也在探索通過「執法清單+智慧網絡平台」的組合推動執法規範化、精準化，以期更好地服務群眾。廣東廣發律師事務所魏忠平律師表示，通過研討執法中存在的普遍性問題，推動行政執法標準與司法裁判尺度的統一，形成綜合治理社會合力，為惠州老百姓創造更加公平正義的法治環境。（盧偉 李軍 陳婕）