2019年1月，56歲的王清憲被任命為青島市委書記。這是他第四次主政一座城市。此前，王清憲曾在山西省晉城、運城、呂梁三地擔任市委書記或市長。
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與曾經主政的山西城市不同的是，青島是中國東部沿海的發達城市、計劃單列市，是中國北方僅次於北京、天津的「第三城」，其發展始終被寄予厚望。
隨着新來的任命，一系列重大課題擺在這位新任市委書記面前：彼時，上合峰會剛剛在青島落幕不久，如何落實習近平總書記「辦好一次會，搞活一座城」的重要指示？如何站在省內省外、國內國際以及時代需求等不同維度，為這座沿海城市定位新的坐標、尋找新的目標和發展動力？
2020年7月22日下午，在青島機關會議中心會議室內，山東省委常委、青島市委書記王清憲面對記者暢談了足足一個半小時，詳述了他履職青島市委書記以來的思考、探索與改革路徑。
總書記對青島的指示要求 就是青島發展的戰略目標
2018年以來，習近平總書記兩次親臨青島，分別出席上合組織青島峰會和慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，對青島工作作出重要指示要求。
王清憲表示，習近平總書記的厚望和要求，是青島一切工作的邏輯起點，也是他來青島工作後，思考問題、謀劃工作、作出一系列決策部署的根本出發點和落腳點。「我們理解，習近平總書記對青島有三句話最為基本，最具有全局性、戰略性意義。」
2018年6月9日至10日，上海合作組織18個國家在青島舉行峰會。此次峰會得到了總書記「服務保障工作有力有序、精心細緻，體現了世界水準，展示了中國氣派、山東風格、青島特色」的評價，隨即對青島提出了「辦好一次會，搞活一座城」的重要指示要求。
王清憲上任後，就不斷在思考這句話背後的含義：「辦好一次會」是總書記對已有結果的肯定，「搞活一座城」則是總書記對青島的希望——發揮峰會效應、放大峰會效應，提高城市活力和競爭力。並不是因為上合峰會的舉行，青島客人多了、熱鬧了，就叫「搞活」，而是要求充分發揮青島幹部、企業家、資本、產業等方面的活力。這個「活」，是立體、綜合、全方位、內生地「搞活」。
上合青島峰會後，習近平總書記為青島提出了更為具體的發展目標——「建設現代化國際大都市」，是為三句話中的第二句。
經過深入學習領會、廣泛梳理總結，最終，「開放、現代、活力、時尚」被定義為青島的城市特質。王清憲解釋道，這八個字，既是指城市發展方面內在與外在的統一，又是青島這座城市與青島人的風貌氣質的統一。「開放」是路徑，就是發揮青島對外開放優勢，深度融入共建「一帶一路」。「現代」是理念，就是堅持市場化、法治化改革，用現代理念、意識、方式推進城市治理現代化。「活力」是根本，是以構築城市活力生成體系、打造活力之都為目標，以服務者心態打造營商環境。「時尚」是氣質，是要培育多彩包容的多元城市文化，成為創新思想的策源地。
2019年7月24日，習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議，審議通過了《中國-上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》，對青島提出了「打造『一帶一路』國際合作新平台」的要求，是為對青島工作重要指示的第三句。
在王清憲看來，上合示範區打造「一帶一路」國際合作新平台，絕不僅僅是上合18個國家之間的事情，而是要推動上合18個國家與「一帶一路」國家之間雙邊、多邊貿易合作，「這一下就把青島推向了中國改革開放的最前沿」。
基於此，青島將加快建設「一帶一路」國際合作新平台，推動上合組織國家和「一帶一路」沿線國家之間資源交匯互動，着力服務國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
雙循環中的「雙節點」
在7月21日召開的企業家座談會上，習近平總書記指出，「要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。統籌好兩個循環，就是要更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷培育中國參與國際合作和競爭的新優勢。
在王清憲看來，國內大循環，必定是打通南北、橫貫東西的循環，而青島既是東部沿海發達城市，又是長江以北的重鎮。作為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作支點的「雙定位」城市，青島在推動「一帶一路」陸海聯動中具有先天優勢，處於雙循環中連接南北、貫通東西的「雙節點」。
今年1月3日，習近平總書記在主持召開中央財經委第六次會議、研究黃河流域生態保護和高質量發展戰略時，要求山東半島城市群在黃河流域高質量發展中發揮龍頭作用，要求青島提升核心城市競爭力，發揮港口門戶城市優勢。
王清憲說，珠江流域開放的前沿是深圳、廣州，長江流域開放的「窗口」是上海，黃河流域乃至中國北方缺乏能引領開放的城市。總書記立足於青島獨特的城市區位、工業地位、陸海聯動的特殊定位，統籌國內國際兩個循環的背景下對青島進行定位，就是要青島在落實「雙循環」重大決策部署中，做黃河流域開放發展「窗口」，做北方地區開放發展新的重要戰略支點。
今年6月，王清憲率領青島黨政學習考察團前往上海學習交流，舉辦「青島—上海現代服務業發展交流與合作對接會」。他此行的目的，是虛心求教於上海的現代服務業發展經驗，引導南方資源向青島賦能，打通長江流域與黃河流域間的南北產業循環。
「學深圳、趕深圳」
一個城市的開放，首先是人的思想開放，尤其是政府官員的思想開放。王清憲上任青島的第二個月，在中共青島市委十二屆五次全會上提出，放大坐標找不足，提高標準找差距，首次明確對標方向：「學深圳、趕深圳」。王清憲認為，青島要學習深圳開放、創新、改革的精神，學習市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型『三化三型』政務服務環境。
2019年5月23日，第一批參加體悟實訓的青島幹部趕赴深圳，他們先要接受為期10天的「市場化、法治化」集中培訓，然後被安排到深圳的各大型企業、投資機構和中介組織任職，進行90天的企業實踐訓練。目前，青島派出的第三批幹部即將歸來，第四批幹部很快就會踏上行程。
王清憲表示，「去深圳體悟實訓的，很多都是青島的局級幹部。也不去政府掛職，直接去深圳各大高端創新企業、社會組織、中介組織工作。去了以後，當普通職員，給人家站櫃檯、做方案、去談判、去政府申請項目，沒有任何職務。通過深入學習，讓青島幹部知道深圳企業家與深圳的官員如何相處，角色換位，就知道如何為企業家服務了。」
據悉，前兩批赴深圳學習的隊員結合自己單位、對照深圳的標準，對於青島應該怎麼調整，建議市委市政府做哪些改革，已形成高質量調研報告150餘篇，意見建議250餘條。
青島，一個正在創業的城市
從2019年開始，青島連續兩年舉辦全球創投風投大會，這讓青島成為世界創投風投關注的新風口。2019年，青島私募基金總數達553隻，同比增長33.6%，高於全國24.1個百分點；基金管理規模821.2億元，同比增長28.3%，高於全國20.8個百分點。因與美國貿易摩擦、全國投資總體都在低位增長的2019年，青島全市投資增長21.6%，增速列全國35個大城市第一，更是遠高於2018年7.9%的投資增速。
去年以來，青島來自深圳企業投資合作的項目就達111個、到位資金近300億元，5億元以上重點簽約項目32個，計劃總投資額1762.6億元，深圳已成為青島內資到位資金的主要來源地之一。
在王清憲看來，青島依託骸卡奧斯平台打造「世界工業互聯網之都」，也是在為年輕人創業提供平台，因為工業互聯網是最吸引年輕人的。年輕人創業所缺少的資源，能在這一工業互聯網平台輕鬆對接。這也是創投、風投最願意投資的領域。如此一來，就形成了產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈「四鏈合一」的生態。
據了解，今年上半年，青島克服疫情影響，僅通過網絡簽約項目就達588個，總投資6608.8億元，大部分圍繞工業互聯網、智慧城市、機器人、人工智能、新能源汽車等新動能領域。「這些項目一旦落地，轉眼就要招工，高科技人才緊跟着就來了。一個城市有了創業的資本、資源，才能真正聚攏年輕人來創業。」
15個攻勢就是15組改革
在重新定位了坐標、目標，尋找到了與先進城市的差距之後，關鍵是要找到實現城市戰略目標的改革路徑。從2019年開始，青島發起了經略海洋、「雙招雙引」、國際航運貿易金融創新中心建設、「高端製造業+人工智能」等「15個攻勢」，堅持把15個攻勢作為15組改革，跨行業、跨部門設立專班推進。
王清憲上任青島市委書記後調研發現，青島傳統產業多，傳統模式多，產業新動能不足，尤其是信息化數字化產業不足，青島營業收入排名前二十位的企業沒有一家新一代信息技術企業。這帶來的後果，一是傳統產業沒有數字化賦能，二是沒有新的數字產業。
「山東是製造業大省，41個工業門類齊全，在全國首屈一指，其中青島有36個工業門類。去年，青島把華為、騰訊、科大訊飛、商湯科技、曠視、海康威視等人工智能頭部企業請到了青島，我們希望這些高科技企業在青島發展人工智能、培育工程師，把算力算法算據變成產品，應用在傳統產業提高效率。而青島本土的傳統企業向他們也全面開放應用場景，接受工業互聯網、人工智能的改造。」王清憲介紹。
從去年到今年5月8日，青島共有500多家企業開放了應用場景，進行人工智能改造。按照王清憲的設想，青島將以產業開放帶動城市開放，對傳統產業全部進行工業互聯網、人工智能賦能，打造人工智能應用與服務產業高地；賦能之後，青島各產業的生產效率至少提高20%以上。
青島港是中國北方最大的港口，吞吐量全球排名第六，集裝箱排名第七。王清憲到任後卻發現，青島港過去像個挑夫——只做簡單的運輸、裝卸。「我們經營城市、經營港口，就要充分挖掘港口的經濟內涵，把運輸港變成貿易港。」
國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，倒逼青島港開始全面轉型——一面開拓陝西、河南、新疆，延伸更多的經濟腹地；一面遠赴歐亞各洲，開闢更多的國際航線。同時，青島港開始打造中國北方國際郵輪母港、中國北方最大船供油基地，與石油巨頭和數十家地方煉廠首創「原油現貨超市」和混兌調油業務……從單純物流到人流、商流、資金流、信息流以及臨港產業等全要素的集聚。
正如王清憲所說，青島已開始把倫敦、新加坡等國際航運中心城市作為對標的榜樣。最終，由港口轉型推動的，是青島這座城市開放能級的提升。