【香港商報網訊】記者 郭一 報導：在河南省政協十二屆三次會議上，河南省政協委員、河南天基律師事務所主任馮軍義表示，要儘快出台統一完善的黃河流域生態保護與治理的法律規範。

 

 

　　馮軍義說，習近平總書記強調，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，共同抓好大保護，協同推進大治理，推動黃河流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的幸福河。法治是治理黃河的基本方法。只有不斷推動黃河治理保護工作法治化，才能實現河晏海清、生態文明、百姓幸福貢獻力量。《2018年河南法院環境資源審判白皮書》顯示河南法院2016-2018年度受理環境資源類案件數量分別為1006件、2181件、1383件。經在中國裁判文書網關鍵詞檢索發現，在河南境內污染環境罪有518件，在河道內非法採礦罪有216件，非法捕撈水產品罪有112件，且均呈上升趨勢。新華網報道顯示，自2018年河南省檢察機關和水利部門合作開展「攜手清四亂、保護母親河」專項行動以來，發現破壞黃河生態的案件線索超過200起。以上數據顯示，數據顯示黃河流域河南段生態破壞現狀極其嚴重，亟待治理。

 

　　黃河綿延5000多公里，流域面積約75萬平方公里，黃河河南段全長711公里，流域面積3.62萬平方公里，占河南省總面積的21.7%，黃河河南受益地區和生態保護地區佔到全省總面積的57%，是我國重要的生態屏障和經濟地帶。處於保證黃河的行洪安全和生態環境保護，《防洪法》等法律禁止在河道內建設妨礙行洪的建築物、構築物，禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高桿作物。但由於歷史、自然條件等原因，黃河流域經濟社會發展相對滯後，黃河上中游地區和下游灘區，是我國貧困人口相對集中的區域。在河南境內，僅黃河防洪大堤之間的灘區就有人口近125萬、耕地250萬畝。兩岸大堤之間最寬距離幾十公里，既是行洪通道，也是居民生產、生活的場所。河灘處的養殖場、養魚池、蔬菜大棚等是維持灘區群眾基本生活水平的必要條件。在此複雜情況下，存在着亂堆亂倒生活垃圾、農業生產及過度使用化肥農藥、傾倒建築垃圾、非法采砂、黃河沿線景區過度開發、企業違建等破壞黃河生態的違法亂象。

 

　　馮軍義說，目前關於黃河保護的規定散見於三十多部法律文件中，這些法律文件內容形式繁雜，缺乏全面、統一、系統的梳理和成熟、完善的規定，不足以解決長期以來流域治理中存在的不同地區、行業、部門的利益衝突和糾葛。黃河生態治理的長遠治本之策，是以法治方式治理黃河，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。黃河生態的治理需要總體規劃，需要探索建立黃河全流域共同治理方案。只有以維護黃河生態安全為目標，加快推進黃河立法，編製黃河全流域整體規劃，加強黃河生態保護治理頂層設計，立足全流域整體和長遠利益，才能黃河流域生態保護和高質量發展建立硬約束，為打造我國重要生態屏障、確保黃河安全提供法治保障。因此，馮軍義建議儘快出台統一完善的黃河流域生態保護與治理法律規範，推動黃河流域生態保護和高質量發展邁出新的更大步伐。