【香港商報網訊】大連自貿片區掛牌兩年多來，在大連市委、大連市政府的領導下，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，對標國際規則，積極探索建立符合國際化、法治化、便利化要求的制度體系，形成了一批具有大連特色的制度創新成果。

 

　　截至目前，大連片區共總結出237項制度創新事項，經第三方評估形成創新案例82項，其中66項上報省政府，22項上報商務部。“保稅混礦”“進境糧食全流程監管”入選國務院自貿試驗區改革試點經驗，在全國推廣；“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個東北振興特色案例，被商務部列為新一批全國最佳實踐案例；在遼寧省內，前兩批全省複製推廣45項創新經驗中，大連片區貢獻19項。

 

 

　　大連片區集聚了港口、國際物流、集疏運體系、城市功能、海關特殊監管區域等核心要素，是大連東北亞重要國際航運中心的核心功能區，擁有優越的口岸服務優勢。大連片區掛牌以來，與海關等單位聯手推出了55項創新舉措。在複製上海國際貿易“單一窗口”3.0版基礎上，新增跨境班列申報、海運中轉等9項功能；研發推出全國首個智能出口退稅平臺，退稅提速47%；推出“國際水產品中轉監管新模式”， 實現“源頭可追溯、監管可控制、流向可追蹤、品質有保證”，吸引更多國際中轉業務落戶大窯灣口岸。

 

 

　　在這些創新舉措的推動下，港航物流產業快速發展，2018年礦石碼頭吞吐量增長18.7%，LNG碼頭接收量增長54.9%，汽車碼頭吞吐量增長16.21%，糧食碼頭吞吐量增長19.8%，集裝箱碼頭吞吐量增長0.7%。國際物流大通道建設加快推進，2018年大連片區海鐵聯運突破40萬標箱，其中過境班列達1.6萬標箱；大窯灣口岸冷鏈貨物吞吐量39萬噸，同比增長31%。促進產業轉型升級，帶動老工業基地結構調整。

 

　　大連自貿區管委會主任劉愛民表示：當前，自貿試驗區建設已經進入到多領域改革、全方位開放、高質量發展的嶄新階段。自貿區會繼續努力，不斷突破。首先，加快推進體制機制改革，努力建設與國際通行規則相銜接的制度體系。大連片區首先要在體制機制上破題，加大系統集成力度，形成對自貿戰略的堅強支撐。深化“放管服”改革成果，推進投資審批制度創新。發揮區位優勢，推進貿易監管及服務體制創新。借鑒香港進口水產品檢疫經驗，爭取實行部分貨物啟運地預檢、目的地直放。擴大第三方檢驗結果采信商品和機構範圍。

 

　　其次，進一步優化開放型產業體系，引領帶動老工業基地結構調整。大力發展油品、礦石、水產品等大宗商品分撥業務，打造國際貿易服務平臺和現貨交易市場，發展離岸和轉口貿易；突出龍頭產業鏈核心地位，壯大積體電路產業規模；推進生物醫藥、新能源等產業創新發展，搭建大連市生物醫藥技術創新公共服務平臺，加快進口藥品和生物製品口岸建設。加大金融服務創新力度，力爭在自由貿易帳戶、跨境融資等領域實現突破，推動“雙自”聯動，服務老工業基地振興發展。（劉瑩）