【香港商報網訊】見習記者姜堃昱報導：從瀋陽相關部門獲悉，自2017年4月揭牌運行以來，瀋陽片區牢牢把握制度創新這個核心，強化改革統籌謀劃和系統集成，集聚效應持續顯現，區域發展活力不斷增強。截至2018年10月31日，瀋陽片區新註冊企業達16467戶，占遼寧自貿試驗區新註冊企業總數一半，其中1.3萬餘戶新註冊企業辦理了稅務登記。今年1月至10月，瀋陽片區全口徑稅收收入同比增長75%。

 

　　據介紹，2018年7月，遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中國（遼寧）自由貿易試驗區條例》。瀋陽作為遼寧自貿區的片區城市，制定了《中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區建設促進辦法》（以下簡稱《辦法》），推進和保障瀋陽片區的建設與發展。

 

　　《辦法》規定了“多規合一制度”、“行政執法警示制度”、“公平競爭審查制度”、“綜合執法制度”、“政府守信機制”等相關制度。制度的建立將會強化事中事後監管，優化行政管理體制，簡政放權、轉變政府職能。

 

　　《辦法》規定了“負面清單制度”、“單一窗口受理制度”、“信用評級管理”、“商事登記制度創新”，實現通關檢驗程序便利，“證照分離”、“多證合一、一照一碼” 登記制度，核發載入“統一社會信用代碼”，實現企業名稱自主選擇；規定了“專家諮詢委員會制度”、“意見回饋制度”、“綜合評估機制”，實現行政機關、企業、行業自治組織、專家學者和普通民眾共同參與的社會共治發展環境。

 

　　同時，《辦法》設專章規定國資國企改革和產業陞級。將推進自貿試驗區國資國企混合所有制改革，員工持股試點，創新國有企業薪酬分配制度改革。通過在瀋陽自貿區內的試驗實踐，產生溢出效應，帶動區域經濟協同發展。

 

　　《辦法》的頒佈實施使瀋陽市自貿區建設在規範化、法治化軌道上發展。各地區、各部門充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體和網路、移動終端等新媒體，廣泛開展宣傳教育，結合工作實際，加強統籌組織和協調配合，形成層層抓落實的工作格局，保障了瀋陽市在國家新一輪自由貿易試驗區建設中取得更大成就。

 

　　《辦法》從投資和貿易便利化、金融創新、國企改革和產業陞級、科技創新等方面明確了自貿試驗區的主要任務和政策措施，並吸納了“證照分離”，“多證合一、一照一碼”登記制度等前期制度創新成果。目前，瀋陽片區聚焦國資國企改革、產業轉型陞級、優化營商環境、投資貿易便利化、金融創新服務等重點領域和關鍵環節，已形成一批具有複製推廣價值的創新案例，其中集報集繳、取消異地加工貿易備案審核等7項創新案例已在遼寧省範圍內複製推廣；稅收“派單”管理征管模式、國有企業“內創業”等7項創新案例也將在遼寧作為自貿試驗區第二批改革創新經驗進行複製推廣；同時瀋陽自貿區向商務部報送了5項創新案例擬在全國範圍內複製推廣。

 

　　下一階段，瀋陽自貿區將對制度創新工作進一步的深化和聚焦，通過立法的引領， 充分發揮開放、改革、創新的疊加效應，加強改革系統集成，推動形成一批可複製、可推廣的制度創新經驗，使瀋陽片區成為制度創新新高地，振興發展新引擎。