作为一级政府，要打造开放政府，能够开放到什么程度?吉林省委、省政府日前主办的第三届全球吉商大会给出了一个答案——与会客商收到了一张表格，表格上是省长及各地市州政府主要负责人的联系方式。能够随时与政府“一把手”联系，吉林开放决心可见一斑。
正是在政府的开放环境下，2016年成立的吉商联合会，以及成功举办三届的吉商大会，两年来共为吉林带来2000多亿资金，和吉林亟需的项目、观念、人才，也把吉林发展品牌播撒全国乃至全球。
全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在本届吉商大会开幕式上致辞，盛赞吉商在吉林的发展过程中功不可没，吉商大会已成为展示吉林形象的重要平台、拓展经贸合作的重要载体。吉林省委书记巴音朝鲁则指出，吉商是吉林最宝贵、最有潜力的战略资源。
政府开放程度决定了商会组织发挥作用的广度和深度。吉商一开始便被省委书记巴音朝鲁赋予“大吉商”的开放理念，吉林本地企业家，域外、境外的吉林籍企业家，投资吉林的外籍企业家，均是“大吉商”的一员。本届吉商大会再进一步，开创性举办了全国地方商会论坛，发布《长春宣言—2018》，发起成立了全国地方商会联盟。
吉林省委副书记、省长景俊海在本届吉商大会举办的全国地方商会论坛上发言指出，多年来，川商、秦商、冀商等地方商会，在深化区域合作、服务地方发展等方面作出了重要贡献。他希望全国地方商会联盟进一步发挥桥梁纽带作用，支持吉林振兴发展。
吉商联合会主席张思民说，“吉商大会把全国地方商会论坛作为一个重头戏，反映出省委、省政府对商会组织的高度重视。”在区域经济发展中，商会组织是介于市场与政府之间的第三方协调组织。吉林发起成立全国地方商会联盟，进一步强化了商会“第三机制”功能。
吉林省经合局局长宋刚说，全国地方商会联盟这种广度的串联，必然能把各地优势结合起来，推进区域经济协调发展。
文/冀文娴
第三届全球吉商大会
以更开放决心推动战略资源变为战略力量
市场协调和政府协调是区域经济发展的两种手段、两种机制。市场协调起决定性作用，政府协调是为了市场能够更好地发挥作用，两种协调手段、机制互相作用，共同促进区域经济开放发展。市场与政府形成合力，需要介于两者之间的第三方传导机制——能够代表市场力量的商会组织，因为单个市场主体很难与政府开展有效“对话”。
吉林省委、省政府着力培育吉商联合会，就是为政府与市场的协调互动能够更有成效创造基础条件。发挥商会在区域经济发展中的“承上启下”与“合纵连横”的协调功能，使其真正成为市场与政府之间的沟通桥梁，在更大范围内优化市场资源配置、实现区域协调发展，一方面取决于商会本身是否具有广泛的代表性和足够的“话语”力量，另一方面则取决于政府是否具有真诚互动的开放性。
政府的开放程度与商会组织的发展程度，具有正向的因果逻辑关系，特别是在一个地方市场化程度不够高、商会组织发展初期，政府的开放具有催化剂作用。正如高云龙所说，吉林进一步扩大开放合作，加快经济社会发展，正面临着广阔前景和巨大机遇。民营经济在此大有发展，民营企业在此大有可为。巴音朝鲁说，“无论是土生土长的吉商，还是来吉发展的吉商，吉林都是你们永远的家园;无论你们是驰骋商界多年的精英，还是刚刚崭露头角的新锐，家乡父老都不遗余力地支持你们。”他表示，吉林省委、省政府将一如既往地秉持亲商富商安商理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造便利高效公平公正的营商环境，让广大吉商投资放心、创业安心、发展顺心，共同谱写新时代吉林全面振兴的新篇章。
本届吉商大会，吉林将省长和各地市州政府主要负责人的联系方式“合盘”端给与会客商，充分表明了景俊海提出的“大张旗鼓开放吉林”的决心。四川川商总会会长、新希望集团董事长刘永好说，“我们不仅看到了吉林的诚意，也看到了吉林主动服务的诚挚态度，打造‘亲’‘清’政商关系的决心。”
对这一颇有“风险”的举措，宋刚对笔者说，“虽然有一定风险，但是不能因为这种风险就像防贼一样防着客商，我们对客商是开放的，防止这种风险要靠我们自己，而不能转嫁给客商。”
与“敢冒风险”的力度之大相比，本届吉商大会对客商的服务则堪称精细到家。宋刚说，为提升广大吉商的归属感和使命感，经合局精选了600名招商骨干和200名志愿者，采取“一对一”方式保证每位省外来宾有专人陪同。“每位陪同人员都有专用的APP系统，有所有客商的信息，包括活动调整、客商的需求、航班的变化等，都能第一时间反应到系统中，让每位客商都能够第一时间知道。”
开放发展的营商环境，不止靠一系列制度保障，更需要这种开放机制创新。这种大力度的开放举措，让吉商群体快速壮大、市场资源快速聚集，前来参加本届吉商大会的国外客商30户，港澳台客商10户，国内地方商会35家，外省客商近400户，省内客商130余户，吉林大学知名校友和专家学者100余位，带来投资200多亿元。
如此庞大的战略资源，在政府的开放决心下，正加快转化成与政府进行平等、高效对话，推动吉林开放发展的战略力量。
以更开放姿态构建更广泛“朋友圈”
扩大开放是手段，加快发展是目的。扩大开放是为解决区域发展中的资金、人才、技术、信息等要素相互协调与配合的问题。据不完全统计，年初以来，吉林省委省政府及经合局等相关部门，共组织大型招商活动40余场，包括走出去招商，也包括请进来招商，对接目标企业1700余家，700余家知名企业来吉洽谈考察。在市场经济环境下，政府主动出击，对区域经济资源配置仍属引导性力量。
在政府职能转变、市场经济体制不断完善以及社会阶层不断分化的大背景下，以商会为代表的第三方力量的培育与发展，已经成为各地推动区域经济发展的战略共识。不同地区由于资源禀赋和要素分配的差异性形成了“地区分工、区域合作”的现代化生产模式。作为政府—第三方组织—企业“三元”市场体系中的中间组织，商会可以凭借强大的多方沟通优势和资源整合能力，加强跨区域市场沟通互动。
举办全国地方商会论坛，发起成立全国地方商会联盟，是对商会组织发挥上述功能的一个重大机制创新。
景俊海说，当前，国家实施新一轮东北振兴战略的政策机遇、地处东北亚地理几何中心的开放机遇、实体经济蓬勃发展的产业机遇相互叠加，吉林正处在大有可为的历史机遇期。吉林正大力实施传统产业改造提升工程、优势产业发展提速工程、新增长点培育提高工程和服务业转型提质工程，开展全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作，完善区域协调发展格局，加快新旧动能转换，推动高质量发展。这展现了吉林全面振兴的广阔前景，为吉林与各地商会和企业合作创造了良好条件。景俊海希望各商会积极宣传推介吉林，组织会员企业加强与吉林各领域合作，走进吉林、投资吉林、创业吉林。
在论坛上，与会的外省商会负责人均表示对吉林振兴发展充满信心，表达了投资吉林的强烈意愿。张思民说，大力发展商业联合会是各省的重要发展战略。吉林有很多优势产业，比如汽车、石化、农产品加工等等。成立吉商联合会是省委、省政府的重大决策。在新一轮吉林全面振兴当中，省委、省政府对于吉商联合会寄予厚望。“我们要把更好的项目落到吉林，把更优的人才引进吉林，把更多的资金投入吉林。利用组织优势和整体活力，团结大家，增强感情交流，整合各方资源、汇聚信息技术，助推吉林振兴发展。”同时，“我们也积极与浙商总会、粤商总会、秦商总会等商会联手真诚合作，充分发挥桥梁纽带作用。会后，我们将根据今天会上签署的《长春宣言—2018》的精神，巩固和发展同各商会的联系。”
吉林大学校友回吉创业暨第二届吉林大学科技服务地方与合作发展大会，是本届吉商大会的又一重头戏。景俊海在大会开幕式致辞说，希望吉大紧扣吉林转型升级、创新驱动、高质量发展等实际需求，强化与吉林战略规划层面对接;希望吉大校友始终以振兴吉林为己任，把产业资本、科技成果、事业重心放在吉林;传承“求实创新、励志图强”的吉大精神，学习弘扬黄大年精神，矢志创新、不懈创新，争做时代楷模，为吉林振兴发展注入澎湃动力;发挥人脉丰富、联系广泛的独特优势，推动更多企业、产业、项目、成果落户吉林。
这些更高的开放姿态，这些广交朋友的开放形式，使得吉商群体和吉商大会平台有了更深刻的开放外延。在招商引资上，吉林省因此获得了更多的得力“助手”，不断深化景俊海提出的“聚焦开放配置资源”战略;在扩大开放上，吉林省因此获得了空前的自信，展现出了“来了就是吉林人”的开放精神。
诚如宋刚所言，在一些地区资源和发展条件的变化背景下，吉林省的广交朋友、跨区域的商会联合，可以极大帮助吉林有效吸引当地企业向吉林外溢。显而易见，招商引资将因此更加水到渠成。
以更务实举措助第三机制发挥更高效能
商会是一种高效务实的社会组织，通过整合资源，促进市场细分和企业协作，提高产业组织化程度，形成富有竞争力的产业集群;通过发挥较强的凝聚力，集中力量打造区域品牌，推动区域经济可持续发展;通过与政府之间平等地良性互动，发挥“民间性”赋予商会发展和运作的低成本优势，推动区域经济协调发展。
在培育吉商群体的基础上，吉林省委、省政府主办全球吉商大会是发挥商会功能的一个战略平台。这个平台的务实性，在本届大会得到了进一步的深化。这次大会现场签约39个投资项目和1个合作项目，虽然数量不多，但是我们追求的是实，项目总金额200多亿。
宋刚说，“我们这次不求在统计数字上有多大，而是实实在在一个项目一个项目地落实，一个项目一个项目地对接，项目落地过程中遇到什么问题，我们实实在在去解决。吉林可能确实存在这样或那样的问题，但是没关系，这些问题我们会在规定时间内帮助他去解决。包括对企业，不管投资多少，我们都是高度欢迎的。”
在本届吉商大会的“人才、吉商、园区”招商对接洽谈活动中，宋刚所言也正是每一个与会客商的切身感受。
“恰逢其时，正得其势!”加拿大东北同乡总会名誉会长、温德米尔集团公司董事长李琦说，他连续三年回到家乡参加吉商大会，这次尤为振奋、激动，看到这么多海内外、全国各地的企业家回家，足以说明吉商大会是一个聚集良才的平台。桂商总会常务副会长彭定青说，“我们这次到吉林，看到这里大力营造了重商、亲商、近商、安商、富商的发展环境，真正增强了我们在吉林投资发展的信心。”
温州吉林商会会长宋坤说，“我们这次是带着资金参会的，目的就是想在吉林找项目。这几天，亲身感受到了吉林省‘亲’‘清’的政商关系，更加坚定要为家乡发展做些实事”“这次我为吉林带来了30多亿元左右的投资项目，我非常看好这些项目在家乡的发展前景。”北京吉林企业商会常务副会长李亘古说，“北京吉林商会3年来在助力吉林发展、推动招商引资等方面下了大力气，得到了家乡各级领导对商会工作的大力支持和高度认可。在家乡更容易施展我们的才华。”
更让吉商深感“解渴”的是，在吉林省异地商会联合会刚刚成立之际，金融服务就“联袂而行”。省异地商会联合会与交通银行股份有限公司吉林省分行、吉林银行股份有限公司、东北中小企业信用再担保股份有限公司签订战略合作协议，将为省异地商会联合会会员中小微企业提供金融、担保等创新型金融服务。
本届吉商大会上，多个规模大、带动性强、对吉林省产业转型升级和创新驱动具有战略意义的项目现场签约，涵盖现代服务业、医药健康、新材料、装备制造、新能源、农产品加工等领域。
这并非最重要收获，更重要的天下吉商对吉林开放的信心。