吉林省推进“证照分离”改革试点新闻发布会

　　【香港商报网讯】6月7日，吉林省政府新闻办举行新闻发布会介绍长春新区推行“证照分离”改革试点工作的相关情况。吉林省工商行政管理局副局长王淑英、吉林省工商局企业处处长成刚、长春新区管委会副主任周衍广出席此次发布会。成刚处长在回答本报记者提问时表示，这项改革创业者提供了极大便利，长春新区还将进一步推进“证照分离”改革工作，在全省形成可复制、可推广的试点经验。

　　为破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，2017年9月国务院下发《关于在更大范围内推进“证照分离”改革试点工作的意见》，开始复制推广浦东经验，在部分国家级开发区开展“证照分离”改革试点工作，吉林省长春新区经批准成为改革试点单位。为推动改革顺利进行，吉林省编办、工商局和法制办联合组成“证照分离”改革领导小组，领导推进各项改革措施。

　　王淑英副局长在发言中介绍，开展“证照分离”改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。吉林省在借鉴上海经验，并结合当地实际的前提下，保留94项行政许可事项，在长春新区先行开展改革试验。根据行政许可事项的不同情况，分成5类推进实施：一、对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，暂时停止实施审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动;二、对部分企业取消审批程序，改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动;三、对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制;四、对不能暂停实施又不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，明确审批标准和办理时限，以最大程度减少审批的自由裁量权;五、对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。

　　针对民众关心的改革试点成效问题，长春新区管委会副主任周衍广表示，改革工作确实为新区的企业和群众带来了极大的便利，据初步统计，“证照分离”改革上线试运行以来，长春新区范围内申请“证照分离”办件量达309项，通过“取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管”等5大改革方式，进一步降低了准入门槛。比如食药监局对50平方米以下小型餐饮的经营许可，通过审批改备案，使一些规模较小的经营业户不需再办理许可证件，便可开展经营活动，极大方便了初始创业者，促进了就业，激发了市场活力。

　　今后，长春新区将在吉林省“证照分离”改革领导小组的统一部署下，进一步加强对“证照分离”改革事项审批、事中事后监管各环节的动态跟踪，加强同省、市各部门之间的协同配合，及时发现问题，及时进行调整，及时总结经验，在全省形成可复制、可推广的试点经验。这一“证照分离”改革试点工作将为广大企业创造更为便捷和宽松的市场环境，在激发市场活力、优化产业结构方面发挥积极作用。（王丽霞）