【香港商報網訊】記者黃裕勇、通訊員呂丹報道：4月，廣東自由貿易試驗區迎來掛牌成立三周年。三年來，廣東自貿區所在的海關積極服務廣東自貿試驗區深化改革開放，在整個自貿試驗區內進行全方位、多維度的海關監管制度創新，累計推出70餘項海關監管創新制度，其中21項在全省范圍複制推廣，2項基礎性制度上升成為全國自貿區制度經驗，推動區內貿易便利化水平再上新台階。
根據4月25日發布的《2017年中國(廣東)自由貿易試驗區貿易便利化績效評價報告》顯示，2017年廣東自貿試驗區整體貿易便利化水平繼續穩步提升。以2016年為100分計算，2017年廣東自貿試驗區貿易便利化總指數為102.33，較基期提升2.33，連續三年攀升。
據了解，2017年廣東自貿試驗區外貿進出口9897.99億元，同比增長4.81 %;自貿區海關注冊企業10342家，比掛牌當年增長1倍;貨物進出口通關時間壓縮三分之一，跨境電子商務、保稅融資租賃、平行進口汽車等新型貿易業態跨越式增長，粵港跨境貨棧、陸空聯運出口、粵港澳遊艇自由行、澳門單牌車便利進出橫琴、加工貿易廢料內銷網絡交易、國際郵輪等業務實現從無到有。
貿易便提化打造高水平對外開放門戶樞紐
貿易便利化能夠有效降低企業的交易成本，創造效率，是打造高水平對外開放平台的重要內容，也是自貿試驗區深化改革的主要任務。為保障制度創新和持續提升貿易便利化，海關廣東分署先後制定了“自貿區海關制度創新指引”和“自貿區貿易便利化評估指標”，兩項牽引性基礎制度上升為全國自貿區經驗，為全國自貿區建設探索出了廣東經驗。
廣州海關在南沙片區率先實施“互聯網+易通關”改革，相繼推動落地“自助報關”“提前歸類審價”“自助繳稅”等17項措施，打造出“零跑動、零收費、零限制”的快速通關渠道。2017年進一步推進“線上海關”建設，把171項主要通關業務搬到“線上”，企業通過互聯網隨時隨地自助辦理各項通關業務，惠及進出口貿易的全鏈條企業。
截至2017年底，南沙片區“互聯網+自助報關”報關單數約136萬票，進出口貨物在南沙片區通關時間比2016年分別壓縮48.5%、53.3%，以通關便利為支撐的貿易便利化，推動廣州港南沙港區集聚全球航運、物流、貿易信息等優質發展資源，為廣東自貿區高質量發展注入強大動力。
深圳海關在前海蛇口片區實施國際中轉貨物自助通關，簡化企業申報要素，實現24小時無紙化自助辦理國際中轉貨物通關手續;對海運出口已放行貨物實施“先裝船後改配”，允許出口貨物先裝船再向海關補發改船報文，實現前海蛇口港區碼頭全天候24小時改船作業，有效降低了海運物流作業成本和提升配載效率。2017年共約19萬個集裝箱適用該種驗放模式，平均每票貨物可節約8小時左右的物流通關時間，提升了前海蛇口片區港口競爭力。
拱北海關在橫琴片區推動經澳門中轉確認書無紙化改革，對經橫琴口岸進境的澳門中轉貨物，通過系統調取審核該確認書電子信息，減少貨物中轉耗時減少0.5-2天，更好發揮橫琴片區毗鄰澳門優勢。
釋放廣東自貿區制度創新紅利
廣東自貿區各海關推進各項改革措施的配套組合和紅利疊加，有效破解束縛創新的瓶頸，更大程度激發市場活力。
圍繞物流集聚和航運中心發展，廣州海關在南沙片區推動應用海港智能化系統，疊加實施“快速驗放機制”“空箱落地放行”，加快海運進口集裝箱通關效率，港區重箱物流驗放時間縮短為1天以內，時效提升50%以上，集裝箱在口岸停留的時間大大縮短，為企業和碼頭提速增速;依托“線上海關”，推出報關單“一鍵改配”、轉關單“e+關鎖”、進出口貨物收發貨人注冊登記無紙化等配套改革措施;在南沙片區加大“單一窗口”應用，已經建設18個功能模塊覆蓋21個部門，貨物申報使用率達到100%，申報時效提高30%以上。
深圳海關在前海蛇口片區推進口岸作業的聯合創新，整合海關查驗、檢驗檢疫環節，首創實施進口生鮮產品聯合查驗，優化查驗作業流程等，促使前海蛇口片區的進口生鮮產品在途時間減少2個小時以上，通關效率提升150%-200%;推動物流業態與創新制度疊加，運用“倉儲貨物按狀態分類監管”，支持企業在前海灣保稅港區內設立“全球中心倉”，賦予倉庫“一區多功能、一倉多形態”，有效整合了供應鏈物流企業在境外設立的海外倉、在區內設立的保稅倉以及在境內區外設立的普通艙，實現三倉合一，有效降低企業經營成本，增強經營靈活性。根據前海蛇口片區建設規劃，年內將探索實施“保稅+海運國際中轉集拼”“保稅+原產地優惠政策”、“同船運輸監管模式”及“遊艇自由行監管模式”等創新制度，打好改革創新組合拳。
拱北海關聯合橫琴片區管理部門，聯合推出“知識產權易保護”，由海關、商務部門和所在片區的知識產權交易中心加強執法合作，知識權利人可委托知識產權交易中心向海關辦理提交符合法律規定的現金或銀行、非銀行金融機構擔保等海關手續，便利企業快速維權，提高海關知識產權保護力度。橫琴片區的泰森集團有限公司作為全國首個成功案例取得實際成效。
保稅制度升級支持新型貿易業態
新型貿易業態發展是自貿區發揮貿易功能轉型、服務功能拓展的體現，也是培育貿易增長新動能，促進新產業鏈和價值鏈形成的重要板塊。廣東分署依托“互聯網+保稅”，拓展保稅服務內涵，創新“加工貿易廢料網絡交易”，支持廣東加工貿易創新發展和構建法制化營商環境。在南沙片區成功拍賣首票加工貿易邊角料貨物，並推廣到全省范圍，累計拍賣貨物標的139個，交易總價為725.12萬元，總體溢價率達58.77%。
廣東自貿區建設以來，帶動了跨境電商、融資租賃、平行進口車等新型業務蓬勃發展。廣州海關在南沙片區持續優化跨境電商網購保稅進口監管模式，推出跨境電商貨物“先入區再理貨”、電商企業“同業聯合擔保”，推動南沙片區形成了“物流暢順、通關便捷、監管有效”的海關監管模式。
深圳海關在前海蛇口片區開展跨境電商“保稅+實體新零售”模式試點，通過保稅展示交易疊加跨境電商，打造保稅貨物、電商貨物、完稅貨物在區外商業場所共同展示交易的“一店三態”零售新模式，2017年網購保稅進口貨值19.2億元，同比增長19.1% ，征收稅款2.3億元，同比增長65.6%;創新跨境電商特殊區域出口模式，構建了“暫存入區、批量出口、集中申報”監管模式，2017年共驗放特殊區域出口電商貨值8458萬美元，同比增長109%。
支持粵港澳大灣區建設
自貿區發展離不開國家戰略和國際化視野。依托廣東自貿區的區位優勢，廣東自貿區海關著力拓展粵港澳合作和服務企業走出去，更好服務粵港澳大灣區建設和“一帶一路”倡議實施。
廣東自貿區掛牌以來，廣東自貿區海關對近100家企業通過AEO認證，支持企業利用國際通行規則和更好走出去。廣州海關依托南沙片區港口條件和通關環境，支持泛珠三角地區建立32個具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的無水港，構建內外互聯的航運物流大通道;深圳海關在前海片區實施“深港陸空聯運改革”，啟動實施通過跨境快速通關和“跨境一鎖”，將香港機場空運打板理貨服務前置到前海灣保稅港區，構築以前海為中心的“全國攬貨、前海集聚、香港直飛”的出口模式;拱北海關在橫琴片區實施澳門單牌車便利進出橫琴，實施一次備案、綜合管理、信息監管、免交擔保，進一步推動粵澳兩地融合發展。