全国人大代表、衡阳市委书记郑建新（右）接受本报记者专访。

　　【香港商报网讯】记者唐学伟 唐竟淳北京报道：3月11日，根据全国两会新闻中心的安排，全国人大代表、衡阳市委书记郑建新，在全国两会梅地亚新闻中心第一采访室，接受了香港商报、香港经济导报的联合采访。

　　一、衡阳经济质量如何“换道”超车?

　　采访中，郑建新首先给了记者两个问题，新旧动能转换支点在哪?科技创新的难点在哪?如果一个传统的产业，亦或是新型产业，但如果总是跟着别人后面走，那怕是实现“弯道超车”，也必将是创新力不够充分，从而也是不“可持续”的。因此，要适应新时代，拥抱新时代，就必须用创新发展的思维，实现衡阳市经济高质量的“换道超车”发展。

　　郑建新代表：近年来，衡阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展要求，严格按照中央、国务院及省委、省政府的安排部署，一以贯之地抢抓机遇、狠抓落实，实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　一是着力振兴实体经济。衡阳始终坚持以实实在在的大项目、好项目来推动实体经济发展，特别是2017年，我们大力实施振兴实体经济“3311”工程计划，力促工业原地倍增，初步打造了三大千亿级产业集群。

　　第一个是有色金属产业集群。我们在常宁水口山开工建设了一个产值达几百亿元的铜铅锌产业基地，同时引进香港泛亚绿洲的铜杆项目，加上原有的以特变电工为龙头的输变电装备和以恒飞、金杯为龙头的电线电缆制造业，形成一个产值可达1000亿元的铜产业集群。

　　第二个是军民融合产业集群。我们通过与中核集团合作，整体引进36家新材料制造企业，以及稀土高强铝合金等现代智能新材料项目，在市区南边的白沙绿岛打造了军民融合产业示范基地，产值可破1000亿元，前几天已与中核集团密切对接，相关项目即将开工建设。

　　第三个是先进制造产业集群。我们在松木工业园区，引进了比亚迪云轨智能制造产业园以及建滔化工集团投资的8个项目，产值可达1000亿元。

　　二是着力加快供给侧结构性改革。衡阳始终把推进供给侧结构性改革同经济发展紧密联系在一起，坚持以深化改革来谱写高质量发展的新篇章。去年我们把“地条钢”生产企业全部关停，退出煤炭落后产能51万吨，处置完成国有僵尸企业5家，累计为企业减负35亿元。依法依规落实减税、降费、降低要素和物流成本的政策，大力降低实体经济成本。同时，大力实施增品种、提品质、创品牌工程，推动制造向“质造”转变、产品向品牌迈进，全面提升衡阳制造的品质形象。

　　三是着力推进改革开放。实现高质量发展，实体经济是主体，改革、开放是重点。重点改革方面，除了扎实推进一系列重点改革工作外，我们着力抓好“放管服”改革，推进行政审批“两集中、两整合、两公开”改革，持续做好简政放权的“减法”、强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”，进一步优化营商环境，严厉打击官痞、地痞，不断解放生产力、提高竞争力。开放方面，我们从招商引资、对外贸易、对外交往三个方向发力，打造以衡阳综保区为核心的内陆开放高地，不断加快南岳机场建设湘中南地区航空枢纽的步伐。持续推进“衡品出衡”“衡品出境”，鼓励和支持企业加快“走出去”步伐，积极融入全球价值链，切实提升开放型经济水平。四是着力加强创新能力建设。衡阳坚持鼓励创新、推动创新，不断激发市场活力，进一步增强发展韧性。我们努力建设国家创新型城市，特别是以“中国制造2025”长株潭衡试点示范城市群建设为抓手，重点通过科技创新、技术孵化推动智能制造产业的发展。深入开展大众创业、万众创新，大力创建国家级博士后工作站、国家重点实验室和院士专家工作站，不断提高专利申请量和授权量，并切实加强产学研结合，建设以衡山科学城为核心的科技创新高地，提高科研成果市场化转换和利用水平。

全国人大代表、衡阳市委书记郑建新（右）与本报记者在梅地亚新闻中心合影留念。

　　二、资源优势如何转化成招商优势?

　　本报记者：国家目前大力推进粤港澳大湾区建设，贵市接下来如何对接粤港澳、京津冀等地区的优质资本开展招商引资?

　　郑建新代表：招商引资是衡阳谋求发展永恒不变的主题，我们将立足自身、把握特点、发挥优势，不断拉近同优质资本的距离，加大同优质资本的合作。

　　一是着力扩大资源优势。资源就是资本，要把资源优势转化为招商优势、发展优势。我们将充分发挥发挥临铁、临空、临港优势。重点依托南岳机场，建设好“1189”立体交通体系，力争本月内新增大连、珠海等7个航点，全年航线总数达30条，旅客吞吐量超过100万人次，积极开拓港澳及海外航线，打造湘中南地区航空枢纽，建设湘南第一家国际机场。我们将充分发挥老工业基地城市优势。发挥和扩大衡阳工业门类齐全、基础雄厚优势，加快推进衡阳老工业基地转型升级步伐，着力引进一批延伸产业和下游产业，大力推进汽车零部件、有色金属加工等传统优势产业转型升级和智能化、绿色化、品牌化发展，加快电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展步伐。我们将充分发挥自然资源优势。用好山、好水、好景加快南岳衡山旅游经济圈建设，打响以南岳为龙头、多个旅游综合体与美丽乡村生活体验相匹配的全域旅游品牌，进一步加大旅游项目吸引力，推进全域旅游。我们将充分发挥好产业人口优势。利用衡阳17所高校、15万在校大学生等人力资源优势，订单式培养产业工人，满足在衡企业的用工需求 。

　　二是着力创新招商引资的思路和方式。突出招商引资“第一菜单”，在更高水平、更高层次实现突破。我们将继续做好建链补链强链文章。着力围绕打造产业集群、发展战略性新兴产业精准招商选资，不断招引符合衡阳产业集群发展、产业链膨胀延伸的企业。比如，我们在常宁市开工建设的湘南纺织产业牛仔小镇项目，就是牛仔服饰全产业链，今年9月150多家牛仔服饰生产企业即将投产，明年9月还将新增100多家企业。我们将继续推进以乡招商工作。积极开展“引老乡、回故乡、建设衡阳新家乡”行动，通过亲情招商、乡情招商等多种形式，吸引在外的衡籍企业家回衡发展，促进企业回乡、人才回归、资金回流。着力引导外出务工回家创业就业，在家门口就业，配套性解决留守儿童、留守老人无人照料问题。我们将继续强化挑商选资思想。瞄准世界500强、中国500强、大型央企等行业排名靠前、市场影响大的龙头型企业，盯牢技术含量高、产品品质好、符合环保要求的投资规模大、辐射面广的基地型项目，大力发展总部经济，着力引进一批竞争力强、发展前景好、能带动支撑衡阳长远发展的大项目、好项目。

　　三是着力打造一流的营商环境。优良的发展环境，是吸引优质资本的必备要素和重要保障。我们将坚持提供最优质的政务服务。持续推进“两集中、两整合、两公开”改革，加强审批服务标准化建设，大力开展“最多跑一次”改革，不断提高政府办事效率，使企业家安心经营、放心投资。我们将坚持配套最齐全的园区平台。大力打造以衡山科学城为主战场的科技创新高地，建设以衡阳综保区为核心的内陆开放高地，加强县级园区建设发展，不断加深产学研结合，为企业来衡之后的发展提供动力。我们将坚持打造最宜居宜业的城市。围绕三江六岸，分区段、分主题进行统一规划、建设，打造独具特色的水体廊道、生态廊道和文化廊道。以全面推行河长制为抓手，深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，启动“一江四水”净水行动，扎实打好污染防治攻坚战，加快生态优美新衡阳建设。同时，用三年左右时间全面完成乡镇污水处理设施建设，有序推进垃圾处理厂改造升级和垃圾焚烧发电厂建设，切实改善城乡人居环境。我们将坚持落实最给力的人才政策。加速推进“衡阳人才计划”落实落地，着力引进和培养一批高层次创新创业人才及团队、紧缺拔尖人才、青年人才、名师名匠等四类重点人才，打造人才洼地。

　　三、衡阳谋划建设“旅游强市”大战略

　　本报记者：目前衡阳全域旅游的发展如何?还有哪些瓶颈?

　　郑建新代表：衡阳发展全域旅游有基础、有优势、有广阔前景。衡阳文化底蕴深厚、自然风光秀美、交通区位优越，是湖湘文化重要发祥地之一，是国家园林城市、中国优秀旅游城市，神农创耒、蔡伦造纸、船山立说等都是千古流芳的史诗佳话，五岳独秀的南岳衡山已列入世界自然和文化双遗产预备名录。机场、高铁、高速公路编织的立体交通网，让游客进出十分便利，“1189”海陆空立体交通网加快构筑，南岳机场航线现已达17条，衡阳是全省乃至全国的旅游资源富市。

　　近年来，衡阳坚决贯彻落实省委省政府建设全域旅游相关决策部署，制定出台《关于实施全域旅游战略加快建设旅游强市的决定》《衡阳市促进旅游经济发展实施办法》等文件，编制《衡阳市旅游业“十三五”发展规划纲要》等，《衡阳市全域旅游发展总体规划》已经通过专家评审，《衡阳市历史文化名城旅游发展规划》已启动编制，各县市区也已经完成或启动区域旅游发展规划编制工作。目前，我市以南岳为龙头、城区为中心、市县为基础、景区景点和旅游项目为支撑、与美丽乡村生活体验相匹配的全域旅游品牌加紧形成，全力打造“文化旅游名城”。我市全域旅游呈现出质效同升、来势喜人的总体特点。

　　一是旅游人数和收入稳步上升。2017年，全市共接待国内外游客6201.63万人次，实现旅游综合收入568.05亿元，连续三年保持15%-25%左右的高位增长。去年在全省旅游系统年度考核中，旅游业增加值增长速度位列全省第1位，旅游业增加值占GDP的比重提升幅度在一类城市中排名第1位，获评年度考核先进市。2018年春节七天假期，全市旅游实现开门“红”，共接待游客340.10万人次，实现旅游综合收入19.41亿元，同比增长22.91%、52.59%，收入增速明显高于游客增速，说明游客停留的时间越来越长，消费水平越来越高。

　　二是城乡旅游全面开花。全市现有上规模的旅游区(点)200余处，A级旅游景区21个，其中5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区13个，城乡旅游呈现全面开花、稳步繁荣的喜人景象。南岳衡山、石鼓书院、茶山坳、雨母山等城市或者近郊旅游景点火爆，极大地拉动了城市服务业和消费;衡山科学城工业博物馆、衡阳县钟表文化博物馆等一批工业新体验、新产品，让人眼前一亮、备受青睐;衡山花果山、衡东洣江生态园、常宁塔山、祁东四明山等乡村旅游备受喜爱，珠晖“四美”茶山旅游文化节、衡东县土菜文化旅游节等乡村节会打响品牌。祁东黄花菜、衡东黄贡椒、衡阳县湘莲、珠晖的“吉萝卜”、常宁香油茶等旅游特色商品受到广东等外省市游客的好评，仅去年就累计实现收入超过3亿元。据初步统计，我市乡村旅游接待和收入占比全市旅游总量的40%以上，直接助力美丽乡村建设和脱贫攻坚。

　　三是旅游产业项目来势强劲。去年，我市组织旅游专题招商活动15次，共引资额近1000亿元。投资100亿元的梦东方-梦幻三湘旅游度假区去年8月正式奠基开工，今年1月，中国文化旅游产业的龙头企业华侨城与我市签订合作框架协议，一批重大旅游项目建设日新月异，极大提升了我市旅游的档次和格局。十三五期间，我市将重点抓好10个省级重点旅游项目，100个市级重点旅游项目，完成项目总投资1000亿元。从2017年起，我市本级设立至少5000万元的旅游产业发展引导资金，形成全市上下齐力抓旅游、发展旅游的浓厚氛围。

　　四是旅游产业链不断延伸和升级。围绕“吃住行游购娱康养学”9要素做足做活旅游文章，拉长和做精旅游产业链条。牵头健全完善好大湘南旅游联盟，建立线路共建、游客互送、发展共享的运行机制，建设智慧旅游体系;精准研究和设计，推出更多的旅游新产品、新体验。通过“走出去”与“请进来”相结合、传统媒体与新媒体营销相结合，打好名山、名水、名城、名人牌，通过大策划、大活动、大营销来打响衡阳旅游品牌。

　　五是提质旅游服务水平。纵深推进“旅游服务质量提升行动”，加快旅游生态停车场、旅游公路、旅游漫道建设，构建“快旅漫游”大旅游交通体系，积极推进“旅游厕所革命”、“智慧旅游”建设，深化“景区提A、饭店提星、旅行社提质”的三大提升工程，加快完善旅游配套服务体系。强化市场整治，集中查处黑社、黑导、黑店、黑车等违法扰乱市场秩序的行为，举办全市旅游饭店服务技能大赛，提升旅游酒店服务质量，衡阳旅游的美誉度、游客满意度和旅游形象均大幅提升。​​

　　当然，衡阳发展全域旅游任重而道远，还面临许多瓶颈和困难，比如说投入仍然不足，个别县市年度实际投入不足50万元;配套设施仍然不完善，通景公路、景区停车场、高星级酒店、旅游服务中心等设施建设还不能满足当前发展;服务管理质量仍然不优质，旅游人才队伍还不专、旅游服务质量不高等问题比较突出，都有待我们在以后的发展中逐步加以解决。

　　四、吸引粤港澳大湾区和海外旅客的“引力场”

　　本报记者：如何吸引粤港澳大湾区及海外地区游客走进衡阳、客商投资衡阳?

　　郑建新代表：衡阳高铁到达深圳只需两个半小时，每天有32个车次，高铁到达广州只需一小时四十分钟，每天多达74个车次，与其他粤港澳城市基本能够实现“3小时生活圈”，吸引粤港澳大湾区及海外地区游客来衡，具有得天独厚的优势。我们将把粤港澳大湾区及海外地区游客作为旅游发展的突破口和增长极来抓，积极引导游客游在衡阳、客商投在衡阳。

　　同时，我们将大力发展全域旅游。我前面介绍了，衡阳是文化之城、生态之城、魅力之城，是全省乃至全国的旅游资源富市。我们将大力发展乡村旅游，积极培育乡村花园、乡村酒店、乡村民宿、休闲农庄、观光农场、创意农业等新型业态，发展南岳古镇，梦东方、华侨城、东洲岛等旅游综合体，打造美丽乡村精品走廊，着力形成以南岳为龙头、多个城市综合体与美丽乡村生活体验相匹配的全域旅游发展格局。我们将大力发展工业旅游，衡阳是全国26个老工业基地之一，工业历史悠久，生产门类齐全，工业遗址较多。我们将因地制宜推进特色工业旅游，利用湖南第一工业博物馆，衡变、建湘等历史悠久企业，推出一批有影响的工业旅游品牌和活动。我们将大力发展文化旅游，衡阳是一座具有2300多年历史传承的文化名城，湖湘文化、火文化、书院文化、宗教文化源远流长。我们将推进文旅结合，充分发挥衡阳文化资源优势，进一步挖掘好发挥好蔡伦造纸、神农创耒、船山立说、“儒释道”共存、湘军练兵、中国抗战纪念城、琼瑶等衡阳独具特色的中国湖湘文化资源，开发独具魅力的衡阳旅游新产品，着力打造国际旅游目的地城市。