政協委員趙京輝

　　【香港商報網訊】記者王皓萍報道：“希望省委、政府高瞻遠矚，通過五年、十年全民健身的體育發展綱要，充分調研，科學規划，按照人口分布與配比，增加體育場館建設，同時制定場館管理、維護、獎懲的實施細則，讓全民健身有場館。”河南省政協委員趙京輝在河南省政協十二屆一次會議上提議：加強城市公共體育場所的規划建設與管理。

　　問題：活動場所缺乏、設施單一，缺乏高品質的公共體育場所

　　趙京輝說：“我們國家是‘體制競賽’也是體制體育，也就是政府與國家針對特定人員的投入、訓練、培養;現實是全民健身的所依托的巨大投入，周期長見效慢，消耗GDP，不是形象工程，很難在在任領導任期有成效有成果。運動場館與設施缺少，土地都被政府為眼前利益出讓、地產商開發換取GDP與豐厚的企業利潤了，配套費收了，建的場館都出租產業化了，也就是有償高價健身，但目前全國人均體育投入消費遠低于世界平均水平，河南省更是人均不高，這就與廣大人民群眾對美好生活的向往與期待還有很大的改善空間與路程要走。”

　　就我國目前的建設現狀來看，城市中公共體育場所的建設正逐漸引起社會各界的重視並取得了一定的成就，尤其是公共體育場所的建設在城市新建居住小區中得到了一定的重視。大部分大城市中也興起建設“體育公園”，成為市民節假日的重要活動場所。但大部分所謂的“體育公園”的建設是體育場館建築的集中設置，而供市民進行公共體育活動的場地只是附屬設置，城市公園中大多缺乏可供市民使用的公共體育場所，即使考慮了體育活動區，也只是單一的設施、器械的擺設，並沒有很高的使用率。在長期反復使用，和惡劣環境的影響下，器械磨損、毀壞問題尤為突出，但並沒有具體的檢修和維護單位，這就更讓公共體育場所及器材形同虛設。

　　“缺乏高品質的公共體育場所很多地方普遍存在的問題。”我們是體育金牌大國，不是全民健身、全民參與體育的大國。城市里青少年、老年人都無處健身，打個籃球，搞個健身要高額付費，對于工薪階層的民眾已成負擔，這顯然是我們現行體育產業化的副作用。沒有適合不同年齡群的生理、心理特點的特定化場所，于是大媽的廣場舞擾民，還佔用籃球場與小孩小伙子們打架，與機動車爭路，甚至釀成交通事故群死群傷。城市土地都變成了高樓林立的財富，農村有地沒人，溫飽問題是主要矛盾，有的還在努力脫貧，需要精准扶貧，多是留守老人與兒童，稍有勞動潛力的老人也外出打工了，稍有條件的兒童也隨外出務工父母進城生活了;即便有場地也沒有設施投入與老师教練。

　　建議：根據不同情況形成有效機制

　　趙京輝委員建議：應整理城市現有公共體育場所和公共體育活動分布的特點和使用現狀，並根據不同類型的公共體育場所不同的使用特點，結合不同區域市民的出行路線進行系統規划，使其相互關聯、相互補充、相互作用，從而形成一個有機有效的整體。

　　更要將公共體育設施建設列入土地利用規划，統一安排，合理布局，對目前確實不具條件建設的，應划撥並控制好用地，禁止任何單位或個人以任何名義侵佔或改變其用途。加強監督，敦促開發商必須按照國家規定在小區內部建設群眾健身場地和公共體育健身設施。

　　措施：因地制宜做好公共體育場所建設

　　一、營造良好的綜合性公園中的公共體育場所的建設。對于綜合性公園，結合其服務半徑的影響，從豐富市民公共體育活動的目標出發，可在公園里划出與城市市民規模相應的公共體育場所，以一些場所需求較大的公共體育活動項目為主，成為市民日常公共體育場所的積極補充，增進市民公共體育活動的多樣性。

　　二、重視社區公園中公共體育場所的建設。社區公園中的公共體育場所的營造應結合社區公園的功能相應布置，以城市居住區公園為主。居住區公園具備一定的規模，且距離居民的生活住宅又相對較近，既便于開展豐富多樣的公共體育活動，又方便了居民的日常活動，使其具備良好的氛圍，使各種公共體育活動得以頻繁的開展。

　　三、完善體育公園中的公共體育場所的建設。體育公園是市民體育鍛煉、娛樂公共的重要場所，許多城市都熱衷于把它作為城市形象的重要體現來建設。體育公園作為城市專類公園，應當重點建設各項公共體育場所的建設，在滿足體育的綠地景觀要求的情況下，做到盡可能多地設置公共體育場所，來滿足市民公共體育活動的需求。

　　四、積極鼓勵带狀公園中公共體育場所的建設。不同的城市有不同的带狀資源，可充分利用城市自身的這些空間來建設滿足居民要求的公共體育場所。各城市可充分利用自己城市的河流、廢舊鐵道、古城牆等線性資源來建設適宜人們進行各種活動的空間，既美化了環境，又為人們提供了多樣的公共體育場所。

　　五、加強城市公共體育場所和器械設施的管理與維護。由市、縣政府財政撥付專款用于城市公共體育場所的日常管理和維修、更新器械設施。設立專門的管理分支機構或委托專業公司把管理和維護工作落到實處。