制圖/劉志強

　　土壤污染防治三市先行先試

　　省政府將在政策、資金等方面進行支持

　　本報訊（記者趙力文）為切實做好土壤污染防治工作，6月10日，河南召開土壤污染綜合防治先行區建設工作調度會議。會上，被確定為先行區的洛陽、新鄉、駐馬店3市政府，省工信委、省國土資源廳、省農業廳三個牽頭單位，分別匯報了先行區建設的推進情況、存在問題和建議。

　　先行區建設的總體思路

　　會上，河南省明確了建設土壤污染綜合防治先行區的總體思路。河南省選取在經濟社會發展條件、土壤污染類型、防治工作基礎等方面具有典型代表性的洛陽、新鄉、駐馬店3市作為先行區，按照夯實基礎、試點示范、輻射推廣、完善提升四個階段，開展土壤污染綜合防治先行區建設，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面先行探索，創新制度，完善政策，總結模式，之后在全省推廣，為全面打贏土壤污染防治攻堅戰，保護和改善土壤環境質量積累經驗、奠定基礎。

　　先行區建設的基本目標

　　關于土壤污染綜合防治先行區建設所要達到的目標，省有關負責人介紹，先行區要為全省土壤污染綜合防治“出模式”“出經驗”“出效果”。

　　“出模式”，就是通過先行先試和探索創新，把先行區作為土壤污染防治工作的創新平臺，建立土壤污染防治管理體制，持續推進土壤環境保護制度創新，形成能夠推廣的集合了土壤污染防治技術、工程、管理的綜合模式。

　　“出經驗”，就是按照保護優先的思路，構建污染源監管——污染物排放控制——責任追究與獎懲體系，嚴控新增土壤污染。以風險管控為核心，探索土壤資源安全利用實踐經驗；探索基于土地用途的分類風險管控措施，形成可模仿的土壤污染防治運行機制。

　　“出效果”，就是通過先行區建設，實現有效切斷污染來源、有效防范環境和人體健康風險，做好未污染土壤保護，并逐步消除受污染土壤危害，達到預防、管控、治理的效果，供其他類似區域學習借鑒，推動全省土壤污染防治工作共同提高。

　　先行區建設的重點任務

　　會議上，河南省明確了3個先行區的重點任務。

　　洛陽、新鄉兩個先行區的重點任務是，加強工礦污染控制，做好礦山生態環境恢復；實施建設用地準入管理，建立建設用地調查評估制度；采取農藝調控、退耕還林還草、實施用途管制等措施，做好受污染農用地風險管控；制定土壤污染治理與修復規劃，開展試點示范，探索建立符合地方實際的土壤污染治理與修復技術體系，有序開展治理與修復；探索未污染土壤環境保護的經驗模式。

　　駐馬店先行區的重點任務是，強化現有工業企業源頭控制，實施工業企業全面達標排放計劃，加強空間布局規劃，嚴格控制新增土壤污染；加強農業面源污染控制，建立廢棄農膜、農藥包裝廢棄物回收和綜合利用網絡，推進畜禽糞便處理利用設施建設；優先劃為永久基本農田，嚴格保護未污染耕地。

　　據了解，建設土壤污染綜合防治先行區既是國務院“土十條”的要求，也是《河南省清潔土壤行動計劃》明確的任務，按照省政府常務會議精神，副省長王鐵、張維寧、徐光分別牽頭，省農業廳、省工信委、省國土資源廳等部門配合做好先行區建設，洛陽、新鄉、駐馬店3市政府是土壤污染綜合防治先行區建設的責任主體，省政府將在政策、資金等方面支持3市開展先行區建設。