【香港商報網訊】記者易小婧、通訊員楊彥飛報道：棚戶區改造，簡稱棚改，是深圳市委市政府基於光明新區“12•20”特別重大滑坡事故血的教訓，做出的重大政治決策。光明新區“12•20”特別重大滑坡事故，給人民生命財產造成重大損失。為把人民生命財產安全擺在突出位置，確保人民生命財產安全，下決心徹底消除人民群眾的心頭之患;為確保羅湖“二線插花地”棚戶區改造片區當事人信息准確，固定當事人與房屋的對應關系，體現公開、公平、公正的棚改原則，保護當事人的權益，羅湖區政府於11月1日在羅湖區委召開棚戶區改造信息公示暨新聞發布會，強力推進“二線插花地”棚戶區改造工作。羅湖區委常委、羅湖棚戶區改造現場指揮部指揮長宋延在發布會中向各位媒體記者進行了棚改信息公示情況介紹，就這次公示重要性、必要性和緊迫性，宋延強調:“這次信息公示，是夯實羅湖棚改工程的重要基石，這塊基石決定羅湖棚改成效。”並表示此次信息公示主要目的是，全面摸清當事人與房屋真實信息，固定當事人與房屋相應關系，為羅湖棚改項目奠定堅實的基礎。

　　羅湖“二線插花地”棚戶區改造進入倒計時

　　據悉，羅湖“二線插花地”棚戶區示范項目是深圳市首個棚戶區改造項目，即日起房屋及當事人信息正式開始對當事人及社會公示，公示有效期為2016年11月1日至7日。此次信息公示，標志著羅湖棚改項目正式進入倒計時階段。從當前掌握情況看，8000多名當事人，深圳戶籍只有42%左右，大多數為外地人，包括港澳台同胞近700人，還有旅居美國、法國、日本、澳大利亞的當事人，羅湖區將通過傳媒包括網絡，用中文(簡體、繁體)、英文、法文、日文4種語言，發布《關於對羅湖“二線插花地”棚戶區改造房屋及當事人信息進行公示的通告》。主要公示木棉嶺、布心和玉龍3個棚改片區房屋及當事人信息。並希望羅湖“二線插花地”棚改片區廣大對公示內容有異議或補充登記的當事人，主動到木棉嶺、布心和玉龍3個片區指揮部現場登記。

　　在發布會上記者還了解到，這次信息公示，是完善羅湖棚改方案的重要依據，旨在維護棚改當事人相關權益。目前，市區兩級抓緊完善羅湖“二線插花地”棚戶區改造拆除補償方案。方案相關數據的測算，主要來自前期調查摸底特別是這次信息公示的情況。據悉，羅湖“二線插花地”棚戶區改造范圍包括羅湖區東湖、東曉、清水河街道辦事處和龍崗區布吉街道辦事處。

　　相關情況：

　　棚戶區改造

　　棚戶區改造是黨中央國務院做出的重大戰略決策，是事關人民群眾利益的民生工程、民心工程和發展工程。2008年以來，習近平總書記對棚戶區改造做出重要指示，李克強總理多次召開棚改工作會議，先後簽發《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》、《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》和《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》等一系列關於棚戶區改造的綱領性文件;國家住房城鄉建設部等七部委下發《財政部國家稅務總局關於棚戶區改造有關稅收政策的通知》、《關於企業參與政府統一組織的棚戶區改造有關企業所得稅政策問題的通知》、《關於核實棚戶區底數和2015-2017年改造規劃編制情況的通知》等重要文件;廣東省委省政府高度重視，先後發布《廣東省棚戶區改造規劃(2014-2017年)》、《廣東省人民政府關於加快棚戶區改造工作的實施意見》、《廣東省人民政府辦公廳關於切實加快推進棚戶區和城鄉危房改造工作的通知》，為棚戶區改造指明工作方向。

　　羅湖“二線插花地”棚戶區改造背景

　　羅湖“二線插花地”包括木棉嶺、布心和玉龍3個片區，位於地質斷裂帶，均為廣東省“斜坡類地質災害高易發區”，存在重大公共安全隱患。由於建築密度較大，消防設施不健全，市政配套設施嚴重不足，加之電氣安裝不規范且嚴重老化等，完全符合《深圳市棚戶區改造項目界定標准》。2016年8月被深圳市認定為深圳市棚戶區改造示范項目。主要目的：

　　(1)徹底消除公共安全隱患;

　　(2)整體提升基礎設施和公共服務設施水平;

　　(3)全面改善住房條件和生活環境。

　　總體模式

　　2016年1月9日，市委市政府在光明新區召開“二線插花地”環境綜合整治和危舊房屋改造工作會議，明確指出“二線插花地”危舊房屋改造是重大民生項目，要在依法依規基礎上加強創新，提出探索“政府主導+棚戶區改造+保障性住房建設+國企為主體實施”的新模式。

　　“棚戶區改造”與“城市更新”具有本質區別

　　深圳棚戶區改造與城市更新雖然同屬舊城改造范疇，都是拆除重建，但是分別執行不同的法規政策，必須嚴格區別開來，決不能混為一談。

　　羅湖“二線插花地”棚戶區改造示范項目，主要由政府主導，政府要整體規劃設計，還要投入大量資金;國有企業作為承接主體，只能收取有限的服務費用，不會獲取其他經濟利益;對當事人(權利人)來講，主要執行“拆除補償”標准。概括起來，棚戶區改造由政府主導，主要是政府行為。

　　城市更新雖然是政府引導，但是靠市場運作。政府“引導”與“主導”，雖然一字之差，但有重大區別，城市更新的“主角”是開發商。開發商遵循市場法則，必然獲取商業利益，主要執行“拆遷賠償”標准。概括起來，城市更新由市場運作，主要是市場行為。需要強調的是，棚戶區改造主要依據棚改征收政策，執行“拆除補償”標准;城市更新屬於市場行為，執行“拆遷賠償”標准。

　　天健集團為改造實施項目承接主體

　　深圳市人民政府授權羅湖區人民政府、龍崗區人民政府為羅湖“二線插花地”棚戶區改造實施主體，設立羅湖棚改指揮部具體組織實施。根據羅湖“二線插花地”棚戶區改造運作模式，經深圳市國資委遴選推薦，組織異地專家競爭性談判，確定天健集團為承接主體。天健集團按照羅湖棚改指揮部統一部署，受政府委托，主要提供拆除談判、工程建設管理和回遷安置等服務。作為國有企業，天健集團必須承擔相應的社會責任。

　　信息公示期間當事人申報內容

　　包括：當事人基本信息(姓名、身份證號碼等)、是否為原村民、房屋基本情況(地址、面積、使用情況等)。如當事人無法現場申報，可以委托他人代為申報。需要提供真實有效的授權委托書和委托人、受托人身份證明文件。對於行動不便的當事人，天健集團棚改服務團隊工作人員可以提供上門服務。

　　預期不申報將使當事人權益受損

　　羅湖“二線插花地”棚戶區改造范圍內未申報信息的當事人，請盡快予以申報;公示期滿後，仍未申報的，將自行承擔一切不利後果;資料不齊全可能對你的權益帶來損失。