近日，记者从黑龙江省住建部门了解到，加快推进黑龙江省城市地下综合管廊科学规划建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，黑龙江要求明确五年(2016—2020年)地下综合管廊建设项目规划和年度建设计划，推进地下综合管廊建设。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，政府授予项目公司综合管廊特许经营期为25年至30年，实行有偿使用制度。

依据住房城乡建设部《城市地下综合管廊工程规划编制指引》，黑龙江省组织编制城市地下综合管廊工程建设专项规划，规划期限应与城市总体规划相一致，各市县于2016年底前完成规划编制。

地下综合管廊工程建设规划要兼顾城市新区和老旧城区，新区管廊规划要与新区规划同步编制，老旧城区管廊规划要结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设等进行编制。

各城市要依据地下综合管廊工程建设专项规划，建立滚动实施的建设项目储备制度，明确五年(2016—2020年)项目滚动规划和年度建设计划，推进地下综合管廊建设。

同时，实行市场化建设运营。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，实行“投资、建设和运营维护一体化＋入廊单位付费＋财政运行补贴”的运作方式，鼓励社会资本与政府授权的国有企业联合组建项目公司，政府授予项目公司综合管廊特许经营权，特许经营期为25年至30年。

此外，建设完成的地下管廊将严格入廊管理。各城市出台入廊管理办法。已建成地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，住建部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。

建立有偿使用制度。城市地下综合管廊实行有偿使用制度，入廊管线单位应向管廊建设运营单位交纳管廊有偿使用费，有偿使用费包括入廊费和日常维护费。