風正潮平好揚帆

　　四川省達州市達川區「十二五」綜述及「十三五」展望

　　這是一片蘊涵了世代達川人孜孜不倦努力拼搏的故土，這是一方充滿生機與活力的熱土。在這片土地上，現代農業不斷壯大，農業產業「5+5」工程發展態勢良好，「三大現代農業示範園」和「兩大基地示範帶」壯大陞級，達川烏梅、米城貢米等特色農業擴大至50萬畝，「中國烏梅之鄉」品牌效應明顯，省級農民專業合作組織增至10家，國家級實現「零」的突破。在這片土地上,現代服務業加速發展，商貿物流園區建成省級現代服務業商貿流通集聚區，入駐企業達到47家，培育的汽車、醫藥、家居建材、五金機電等市場日趨成熟，汽車4S店達到30家；秦巴地區商品交易會、汽車展銷會等節會成功舉辦，社消零連續兩年位居全市首位……通訊員楊輝、朱成林

　　奮力拼搏「十二五」成果豐碩

　　「十二五」期間，達川區委、區政府帶領全區人民，認真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，牢牢把握「科學發展、加快發展、追趕跨越」工作基調，緊緊圍繞建成「達州中心城市核心極和川東北經濟強區」兩大定位，解放思想、開拓創新、攻堅克難、務實突破，深入推進「三大戰略」，加快實現「五區目標」，圓滿完成了「十二五」規劃確定的主要目標任務。

　　「產業強區」實現新發展。現代農業增產增效，糧食年產量達45萬噸以上，五大主導產業初步形成，五大優質品牌初見效應，「三園兩帶」基本建成。新農村建設穩步推進，新建新村聚居點20個。工業產業重整旗鼓。大力發展小微企業759家。達川工業園區建設步伐加快，完成投資6.5億元。加快形成新型主導產業，以達川工業園區建設為抓手，積極構建機電配套服備制造、農副產品加工、新興產業等新型工業集群，完成園區「七通一平」面積1100畝，多層標準廠房10萬平方米。現代服務業發展壯大，實現增加值49.3億元，增速10%。達川商貿物流園區建成面積達到2平方公里，累計實現銷售收入230億元。秦巴（河市）物流園區450萬噸貨場項目基本建成。

　　「城鎮興區」凸顯新成效。城鄉規劃編制實現全覆蓋，「一核兩副三片多極」新型城鄉體系初步構建。主城區「六大組團」城市道路骨架加快構建，「四縱三橫一帶」道路主骨架逐步形成。城市規劃面積加速拓展，達川工業園區、河市東片區、亭子新城和石板、百節、馬家、趙家連片區域規劃編制完成。城鎮體系加快健全，城市棚戶區改造完成2885套，建成公租房2803套。城鄉生態環境不斷改善，「藍天綠水青山」工程深入實施，森林覆蓋率、城市綠地率分別提升至32.35%、37%。

　　「基礎固區」取得新成果。交通大發展深入實施，農村公路路網結構基本完成，硬化村社道路8858公里，村道實現100%硬化，社道硬化率達到86%。重點工程有序建設，達巴高速、達萬高速、達巴鐵路建成投運；國道210線大修工程、省道201線達川段全面完工；國道210線（達川段）升級改造、麻梁公路啟動建設。農田水利建設步伐加快，成功解決34.2萬農村人口飲水安全問題。32個土地整理項目、12個高標準基本農田改造完善項目和53個土地復墾項目全面完成，新增耕地2.9萬餘畝。

　　「文旅靚區」展現新面貌。文化產業加快發展，實現收入10.5億元。「全區鄉村旅游景點」完成投資超10億元。旅游產業提檔升級，實現總額和綜合收入65億元。社會事業繁榮發展，實現貧困地區數字教育資源全覆蓋，城區學校「大班額」問題逐步緩解。鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務機構標準化建設率100%，基本醫療保障制度實現全覆蓋。精準脫貧攻堅工作全面展開，150個駐村工作組、550名幫扶干部全部到位，投入扶貧資金1.17億元，減少貧困人口1.65萬人。民計民生持續加強，「九大民生工程」紮實推進，「十大民生救助制度」深入實施，投入救助資金6900萬元，救助困難群眾19萬餘人（戶）次。

　　「法治安區」創造新業績。法治建設縱深推進，依法執政經驗入選「法治中國四川經典案例」，「315」群眾工作法列入四川法治藍皮書。「平安達川」建設紮實推進，社會大局保持和諧穩定。民主法治進程加快，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人大及其常委會依法履職充分保障，人民政協職能有效發揮，愛國統一戰線進一步鞏固。工會、共青糰、婦聯、科協、工商聯、殘聯等人民團體的作用得到更好發揮，人民武裝和國防后備力量建設不斷強化，民族宗教、外事僑務、對臺、老齡等工作取得新成績。改革開放作出新貢獻。

「六大領域」改革全面開啟，農村產權制度改革、園區管理體制改革、公立醫院改革等率先推進。「財政因素分配法」創新出臺，傾斜基層、服務基層的正確導向得到體現。行政審批改革全面推行，審批項目入駐政務中心達100%。對外開放成效明顯，外貿出口總額累計達8167萬美元，利用外資1000萬美元。科技創新紮實推進，新開展院地合作項目40項，申報國家級星火計劃項目1項、省級科技支撐計劃項目30項。黨的建設得到新加強。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，思想政治建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育紮實開展。鮮明「三重三不」用人導向，各級領導班子配備更加科學。基層組織建設全面夯實，「三融三引」和「三帶三亮三提升」工作法深入實施。黨風廉政建設深入推進，懲防體系健全完善。

　　精心謀劃「十三五」宏圖大展

　　「十三五」時期是達川與全省全市同步全面建成小康社會、建設幸福達川的決戰決勝階段。達川區認真學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會和市委三屆十次全會精神，全面分析今后五年的形勢和任務，認真研究全區發展的一系列重大問題，深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，精心繪就「十三五」規劃藍圖：通過五年努力，把達川建成「達州中心城市核心極和川東北經濟強區」，確保全面建成小康社會建設幸福達川，讓人民生活更加美好。

　　——區域經濟更加協調穩健。加快推進區域經濟由農業大區向城市經濟強區的轉變，不斷優化經濟結構，保持經濟穩步增長，主要經濟指標達到或超過全省平均水平，區域經濟綜合競爭力進入達州市市第一方陣。「十三五」期間，實現地區生產總值年平均增長8%，規模以上工業增加值年平均增長8%，全社會固定資產投資額年平均增長12%，社會消費品零售額年平均增長13%，地方公共財政收入年平均增長10%，城鎮化率年平均提高1.8個百分點。

　　——城鄉統籌更加均衡和諧。全面推進新型城鎮化建設，城鎮規劃和管理水平明顯提升，城鎮綜合承載能力明顯增強，城鄉基礎設施建設明顯改善，幸福美麗新村建設步伐明顯加快，城鎮空間布局明顯優化，均衡和諧城鎮體系逐步形成。「十三五」期間，城鎮化率達到50%，城市建成區面積達到46平方公里，城鎮人口近60萬人。

　　——生態環境更加優美宜人。加強生態環境建設與保護，促進經濟社會發展與環境保護相協調。「十三五」期間，森林覆蓋率達到34.85%，城市綠地率達到39.5%；工業企業廢水達標排放率達到100%，工業用水重復率達80%；萬元GDP能耗累計下降26%，城區環境空氣質量達標率穩定在90%以上，水功能區水質達標率100%。

　　——改革創新更加務實高效。加大依法治區力度，形成嚴謹的法治、監督、保障體系。著力提升創新能力，實現全區高新技術產業占規模以上工業總產值的比重達到15%以上，專利申請年增長率達到12%以上，科技進步貢獻率達到55%以上。擴大開放與合作，實現簽約3000萬元以上項目100個，招商引資到位資金350億元以上。

　　——人民生活更加幸福美滿。社會事業更加繁榮，人民生活質量明顯提高，覆蓋城鄉、功能齊全、分布合理的服務體系更加完善，服務能力和均等化程度進一步提升。「十三五」期間，城鎮居民人均可支配收入年平均增長9.5%，農民人均可支配收入年平均增長10%，義務教育輟學率控制在1%以內，高中階段教育毛入學率達到90%以上，13類基本公共衛生服務項目全面落實，新型農村社會養老保險和城鎮居民醫療保險制度全覆蓋，全區142個建檔立卡貧困村全部「摘帽」。長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。達川區委、區政府將團結帶領121萬達川人民砥礪奮進，鏗鏘前行，共同為實現「十三五」時期宏偉發展藍圖、奪取全面建成小康社會偉大勝利而共同努力奮斗！