２０１５年“法治湘潭”建設工作綜述

　　２０１１年９月，湘潭市５年一次的最高規格會議——湘潭市第十一次黨代會提出了未來５年“努力建設幸福湘潭”的奮斗目標，而建設富裕湘潭、宜居湘潭、文化湘潭、法治湘潭是幸福湘潭這一奮斗目標的具體指向。“法治湘潭”第一次被正式提出。

　　２０１５年是法治湘潭建設的第五年。這一年，湘潭社會經濟發展更加平穩，人們生活更加美好。“六五”普法工作全面完成，“七五”普法工作蓄勢待發，“十二五”計劃全面完成，“十三五規劃”提上日程。站在這個重要的時間節點，我們對過去一年法治湘潭建設工作進行了深入采訪。

　　齊繪藍圖：“１３３３３”模式廣覆蓋

　　２０１５年開年，湘潭市委２號文件《中共湘潭市委印發＜關于全面推進依法治市，建設法治湘潭的實施方案＞的通知》發出，將“法治湘潭”推到前所未有的高度。

　　緊接著，我市結合“六五”普法檢查驗收，在全市進行了廣泛調研，研究出臺了《湘潭市加強法治宣傳教育推進法治文化建設工作方案》、《關于深入開展法治宣傳教育推進全民守法的實施意見》，將依法治市納入市績效考核內容，提出２０項工作任務，明確３５家牽頭單位。至此，２０１５年的法治湘潭建設已從宏觀概念，化作一個個具體方案。

　　頂層設計的“圖紙”已出，接下來的第一步便是選好陣地，打好“地樁”，“１３３３３”模式應運而生。在湘潭經開區，省、市、區三級共投資近百萬，規劃建成省法治文化建設示范項目——“九華法治文化公園”這“１陣地”；市委黨校教育基地、市強制隔離戒毒所警示教育基地、市十中青少年法治宣傳基地“３基地”持續給力；報紙、電視、法治湘潭網“３平臺”全面助力；戶外大型公益廣告、媒體機、法治Ｅ本“３陣地”創新發力；法治湘潭宣講團、“法律明白人”、法律志愿者“３隊伍”傾情借力，基層的法制宣傳教育逐步呈現出社會性、群眾性、常效性的良好局面。

　　服務發展：政法機關勇擔當

　　地基已經打好，法治高樓需要每個人、每個企業、每個單位來添磚加瓦。全市政法系統作為主力軍、先鋒隊，沖在了最前面。這一年，政法系統各單位認真落實中央、省委、市委政法工作會議精神，突出平安湘潭建設、法治湘潭建設和過硬政法隊伍建設，確保了全市社會大局穩定，司法執法質量提高，隊伍建設進步，群眾滿意度提升，在全省２０１５年度社會管理綜合治理群眾滿意度調查中，我市排名第五，繼續保持先進行列。

　　公安系統——著力深化公安改革，推進“四項建設”，維護社會穩定，通過建立社會治安防控“三考三查三掛鉤”的責任落實機制，城區每天用于街面巡防警力４８０余人，專職巡邏隊、義務巡邏隊、物業保安隊等巡邏力量２４００余人，有效壓縮了犯罪活動空間。１－１１月份，全市刑事案件發案１４１８５起，同比下降了１３．４％，其中命案發案下降了５０％。在２０１５年全省公安機關執法質量考評中，名列全省第一，“四項建設”穩居全省第一方陣。

　　法院系統——全力服務“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，忠實履職，公正司法，各項工作取得新成績。裁判文書質量評查全省排名第一，審判績效考評全省排名第二。全市法院系統共受理各類案件３０１４２件，結案２３０４２件，同比分別上升１４．２５％、６．９７％，法定審限內結案率９８．１２％。

　　檢察系統——充分發揮法律監督職能，深入推進反腐倡廉，共立案查辦職務犯罪６１件８５人，其中貪污賄賂犯罪４３件６０人，瀆職侵權犯罪１８件２５人，起訴后有罪判決率達１００％，為湘潭的經濟社會發展營造了高效清廉的政務環境；穩步推進改革創新，完善未成年人犯罪污點封存、分案起訴、幫教疏導等制度，搭建“１＋Ｘ”幫教平臺，成立全省首家涉案未成年人幫教基地，其項目獲中央綜治委立項，其成果經驗在全省推介。

　　司法系統——扎實履行法治宣傳、法律服務和法律保障職能作用，２０１５年，全市各調解組織共成功調處矛盾糾紛９３９６起；接待法律援助咨詢４２８５件，受理法律援助案件１８５１件，為當事人避免和挽回經濟損失４１３６萬元。

　　“法治，意味著科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，意味著依法治國、依法執政、依法行政的共同推進，法治國家、法治政府、法治社會的一體建設。它關系到任何組織或個人，任何單位和企業，不僅僅是政法機關的職責所在。”市法治辦相關負責人介紹，我市開展的“依法決策示范領導班子”創建活動屬于全國首創，活動經驗被編入《全國領導干部學法用法工作經驗交流電視電話會議資料匯編》，并在全省第七次法制宣傳會議上交流。２０１５年，我市大力推進第二批“誠信守法企業”考核驗收工作，促使企業繃緊“法治”這根弦，更好地服務于湘潭的經濟社會發展，不斷提升人民群眾滿意度。

　　成為信仰：人民群眾給好評

　　２０１５年，我市結合全國文明城市創建工作，大力開展“法律六進”活動，針對不同人群的不同法律需求，以貼近群眾、貼近生活、貼近實際的方式，廣泛開展各類法治宣傳活動。如“送法律知識進家庭”、“法治講座進單位、進村（社區）”、“農村法治宣傳月活動”等，確保我市法治宣傳教育達到創建全國文明城市工作標準，實現“全民法治宣傳教育的普及率達到８０％以上”的工作目標。

　　２０１５年１２月４日，這些活動在“國家憲法日”這天達到高潮。全市６０多家市直機關單位上街普法，市民們在享受這頓“普法大餐”之余，紛紛將法律宣傳資料帶回家中，將這份學法熱情延續到以后的生活之中，法治精神成為了他們的信仰。

　　市法治辦相關負責人介紹：“年初，我市的法律志愿者僅３００人，到現在已發展到３２００余人。群眾主動參與、自覺參與的熱情越來越高，都想為法治湘潭貢獻一份力量。”一位市民由衷地感嘆：“現在我們的街巷更整潔，環境更美了，人們安居樂業，很放心，很安心，這都是法治建設帶來的好日子。”

　　目前，我市通過走訪調查，廣泛聽取人民群眾建議和法律需求，已將法治湘潭建設、普法依法治理工作納入十三五規劃，并著手啟動“七五”普法規劃的實施。