湘潭在線１月１９日訊（湘潭日報首席記者 翁靈娜 通訊員 何俊軍）１月１５日下午，盤龍山莊大會堂花團錦簇，華燈璀璨。
肩負著全市人民的囑托和期盼，出席湘潭市十四屆人大四次會議閉幕式的市人大代表，莊嚴地投下了神圣的一票。《湘潭市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《規劃綱要》），獲得高票通過！
從起草、修改、征求意見、再完善，到提請市十四屆人大四次會議審議，經過了１０多次大修改的“十三五”規劃綱要，字里行間寫下的是科學發展、改革創新、提前全面建成小康社會的壯志豪情！是把湘潭建設成中部地區崛起“智造谷”、全國紅色旅游融合發展示范區、國家現代農業示范區的精準發力！《規劃綱要》審議通過之后，將成為全市人民共同奮斗的行動綱領，引領湘潭未來五年發展。
戰略抉擇：創新驅動，全面轉型的“十三五”
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。在全球經濟形勢、國情、省情都發生深刻變化，經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的“新常態”背景下，站在兩個五年規劃的時空交替點，湘潭該如何為自己找準定位？如何站在更高層次、創造更多優勢，謀劃新的發展？
“湘潭物質技術基礎日益夯實，引導要素聚集、率先發展的比較優勢正在加強……”回首剛剛過去的五年，湘潭站上了一個新的歷史起點。展望今后５年，我們面臨“一帶一路”、長江經濟帶等重大國家戰略機遇，以及加速推進長株潭一體化的省級重大部署，湘潭經濟社會發展任重而道遠。
面對全市人民的熱切期盼，市委市政府高瞻遠矚，開始了對湘潭發展的思考。
市委書記、市人大常委會主任陳三新，專門就我市“十三五”規劃基本思路聽取專家意見。陳三新指出，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決戰期、是全面深化改革的攻堅期、是全面推進法治湘潭建設的關鍵期，要匯聚各方共識，凝聚各界智慧，高水平、高質量地編制好“十三五”規劃。
市委副書記、市長胡偉林多次召開會議，對我市“十三五”規劃基本思路進行集中研討。胡偉林指出，“十三五”規劃編制事關湘潭未來發展方向，要既重宏觀，又重微觀；既做好對“十二五”的歷史傳承，又要實現和國省規劃的有效對接，我市要做好城市發展、產業發展、城鄉統籌發展的科學定位，讓指標體系更加清晰、更具操作性。
一次次思考、一次次討論、一次次修改，規劃的基本思路在反復研討中，逐步成型。
今后５年，湘潭要以發展為第一要務，以改革創新為動力，推進三量齊升、“五化同步”、轉型發展，實現地區生產總值年均增長９％以上，力爭到２０２０年達到２６００億元，人均ＧＤＰ達到９萬元，三次產業結構調整為５：５５：４０，財政總收入年均增長９％，固定資產投資年均增長１５％……
今后５年，湘潭要按照“四個全面”戰略布局，堅持創新發展，提高發展質量和效益；堅持協調發展，構建平衡發展新格局；堅持綠色發展，建設生態文明新家園；堅持開放發展，構筑開放發展新高地；堅持共享發展，創造幸福湘潭新生活。
今后５年，湘潭要利用國家和省級戰略機遇，將湘潭打造成為中部崛起“智造谷”、全國紅色旅游融合發展示范區、國家現代農業示范區，要在全省率先實現城鄉統籌發展、率先建成兩型社會示范區、率先全面建成小康社會、率先邁向基本現代化。
到２０２０年，一個生態宜居型現代工業新城、一個國際化的文化旅游名城，將呈現在人們眼前。這將是富饒、美麗、幸福的新湘潭。
凝聚共識：廣納民意 堅持科學民主決策
《規劃綱要》的編制工作，始終在市委、市政府領導下進行，廣泛凝聚了全市人民的智慧和心血，是解放思想、統一思想、發揚民主的一次生動實踐。
在歷時１年半的《規劃綱要》編制過程中，市委、市人大常委會、市政府、市政協各主要領導都為其傾注了大量的心血，提出了重要的指導意見。
為了編制好規劃，市領導先后多次召開專題會議，聽取起草工作匯報，聽取市發改委關于“十三五”規劃專題匯報，并作出重要指示；召開座談會，廣泛聽取各界人士的意見和建議；深入城市社區、企業車間、田間地頭，進行認真細致的調查研究；加強與省發改委等省直部門匯報銜接，做到了與省里“十三五”規劃的全面對接。
市發改委作為規劃編制的牽頭單位，根據市委、市政府的統一部署，早在２０１４年６月，就開始對“十三五”規劃的前期重大課題開展了調查研究。他們結合實際，充分發揮各方面積極性，以職能部門“自行研究”和援引外腦“委托研究”的方式，對３８個重大課題進行了攻關，市直２０多個部門和省內外１０多個大專院校、科研院所的多名專家學者參與其中，對事關湘潭未來發展的綜合性重大課題進行了深入專項研究。這些課題包括經濟結構調整、區域協調發展、綜合交通運輸體系發展、社會保障、擴大開放、經濟體制改革等，幾乎涵蓋“十三五”時期湘潭將要面對的所有重大問題。
這些課題中，有２８個由責任部門自行研究，切合本行業、領域實際情況，深入分析發展的主要問題和突出矛盾，提出發展路徑和戰略舉措。安排了１０個綜合性重點課題開展委托研究，選聘了省社科院、湖南師大等單位，對湘潭“十三五”經濟社會發展戰略和發展思路、全面建成小康社會難點與對策、產業轉型升級等重大課題進行研究。同時，市發改委還通過多輪調研，精心篩選、論證、包裝、儲備了１０００多個重大項目。通過這些舉措，來自各方面的力量和智慧，源源不斷匯集起來，有力支撐了我市“十三五”規劃的編制工作。
思想的火花在碰撞中閃現，發展的共識在討論中形成。充分發揚民主，集中各方智慧，貫穿在《規劃綱要》起草的全過程。
對于“十三五”，老百姓怎么看、怎么想？《規劃綱要》的編制，對民意予以了充分的尊重。
我市進一步創新規劃編制方法，采取“開門辦規劃”的方式，廣泛聽取社會各界的意見，以網絡、微信留言和熱線電話的形式，征集群眾的意見和建議，以更為親民的形式拉近規劃與市民的距離，也縮短紙上規劃與實際操作的距離，讓人人都參與其中，都來關心湘潭今后的發展。
２０１５年５月，市發改委通過網絡，就“十三五”規劃有關重大戰略問題，向社會各界人士征求意見。２０１５年１１月，為期半年時間的“謀劃‘十三五’ 共繪新藍圖——湘潭‘十三五’規劃建言獻策”活動，收到建議和意見５００余條，涉及城市發展、產業布局、文化旅游、交通建設、社會保障等方方面面。
吃飯、上學、看病、買房……百姓牽掛的家常事，群眾希望解決的民生問題，都被吸收進規劃編制中。
海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。《規劃綱要》編制過程中，我市共收到意見建議１０００多條。起草組對來自各方面的意見，大到結構、內容，小至遣詞造句、標點符號，逐條認真研究、吸納。從烈日炎炎的盛夏，到雨雪交加的寒冬，起草組夜以繼日，連續奮戰，《規劃綱要》幾番磨礪，幾經錘煉，日益成熟。
終于，２０１６年１月１５日，湘潭市第十四屆人民代表大會第四次會議表決通過了《湘潭市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。
終于，謀劃新世紀第四個五年發展的“線路圖”已經繪就，建設富饒、美麗、幸福湘潭的行動綱領正式誕生！一份飽含智慧、寄托夢想、放飛希望的發展藍圖，已經呈現在了大家眼前！
